征地的情況在全國(guó)各地都時(shí)常能夠看到,因?yàn)槌擎?zhèn)的發(fā)展以及工程建設(shè)的需要都會(huì)用到土地,而現(xiàn)階段國(guó)家并沒(méi)有過(guò)多的閑置土地,所以就需要征地進(jìn)行建設(shè),遇到征地問(wèn)題的話(huà),人們最關(guān)心的就是征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策了,如果遇到問(wèn)題的話(huà)可以通過(guò)征地補(bǔ)償?shù)墓芾磙k法進(jìn)行處理,那在內(nèi)蒙古征地補(bǔ)償管理辦法是什么呢?
內(nèi)蒙古征地補(bǔ)償管理辦法
第一章總則
第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》,結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條要十分珍惜土地,合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源,切實(shí)保護(hù)耕地、林地、草原,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。
第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設(shè)區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門(mén),主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第四條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章土地的權(quán)屬、利用和保護(hù)
第五條城市市區(qū)家的土地,屬于全民所有即國(guó)家所有;農(nóng)村、牧區(qū)和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)所有的以外,屬于集體所有。國(guó)有土地和集體所有土地,可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位或個(gè)人使用,土地使用權(quán)可依法有償轉(zhuǎn)讓。依法確認(rèn)的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。
依法變更土地的所有權(quán)、使用權(quán)或者改變土地用途的,必須向所在地的旗縣(市)土地管理部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn),更換土地證書(shū)。
在國(guó)家統(tǒng)一管理土地的前提下,林業(yè)、草原、漁業(yè)、城建等有關(guān)部門(mén),要認(rèn)真做好本部門(mén)用地的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和利用。
第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地,由旗縣(市)以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。
土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由上一級(jí)人民政府裁決。
第七條自治區(qū)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)保護(hù)耕地的原則,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的計(jì)劃指標(biāo),嚴(yán)格控制,不得突破。
第八條嚴(yán)格保護(hù)菜田。設(shè)區(qū)的市及旗縣(市)人民政府應(yīng)按照城市規(guī)劃劃定菜田保護(hù)區(qū)。劃入保護(hù)區(qū)的菜田,不經(jīng)批準(zhǔn),一律不準(zhǔn)改做他用。
第九條嚴(yán)禁擅自開(kāi)墾草原、林地,對(duì)已經(jīng)沙化、鹽漬化和水土流失的土地,各級(jí)人民政府要采取措施限期治理。需要開(kāi)墾土地的,必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
二十度以上的坡耕地,要逐步退耕種草種樹(shù);二十度以下的坡耕地也要因地制宜,采取治理措施,控制水土流失。人均耕地不足三畝的蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用坡耕地可適當(dāng)放寬。但是,二十五度以上的坡耕地,必須限期退耕還林、還牧。
第十條國(guó)家建設(shè)和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)各項(xiàng)建設(shè)必須節(jié)約用地。要嚴(yán)格控制建住宅、辦磚瓦砂石土場(chǎng)、采礦等占用耕地。確需占用耕地的,按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第三章國(guó)家建設(shè)用地
第十一條國(guó)家建設(shè)征用土地按以下程序辦理:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者準(zhǔn)許建設(shè)的,并列入當(dāng)年非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)內(nèi)的項(xiàng)目,建設(shè)單位方可向所在地的旗縣(市)以上人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地:
(二)由土地管理部門(mén)組織用地單位、被征地單位以及有關(guān)部門(mén),根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào),對(duì)擬征地面積、權(quán)屬、類(lèi)別以及征地前五年平均畝產(chǎn)值、被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量等征地資料進(jìn)行核實(shí);
(三)由土地管理部門(mén)召集用地單位、被征地單位及有關(guān)部門(mén)依照本辦法規(guī)定,確定補(bǔ)償費(fèi)和安置方案,簽訂征地協(xié)議;
(四)按本辦法的規(guī)定經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門(mén)劃撥土地;
(五)銀行憑各級(jí)人民政府批準(zhǔn)征地的文件撥款;
(六)建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后,經(jīng)土地管理部門(mén)核實(shí)使用面積,辦理用地登記,發(fā)放土地使用證。
第十二條國(guó)家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報(bào)送下列文件:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的文件;
(二)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件;
(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門(mén)簽章的征地地理位置圖;
(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,附城建環(huán)林保部門(mén)簽章的意見(jiàn);征用林地、草原的,附林業(yè)、草原主管部門(mén)簽章的意見(jiàn);
(六)征地協(xié)議、有關(guān)報(bào)表及土地管理部門(mén)認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件。
第十三條國(guó)家建設(shè)征用集體所有的耕地,應(yīng)核減被征地單位或個(gè)人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購(gòu)任務(wù)。
第十四條被征用或者劃撥土地的單位和個(gè)人,應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)需要,不得借故阻撓。
防洪、搶險(xiǎn)等緊急用地,可在事后補(bǔ)辦用地手續(xù)。
第十五條嚴(yán)禁在各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)占地建設(shè)其它工程,確需建設(shè)用地的,按審批權(quán)限,報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十六條跨旗縣(市)的鐵路、公路以及輸油、輸水、送氣等管線(xiàn)建設(shè)需用土地的,可以一次或分段申請(qǐng)辦理征地審批手續(xù)。
分期建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃分期征地,不得先征待用。
擴(kuò)建、改建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地。確需征地的,應(yīng)持上級(jí)主管部門(mén)準(zhǔn)予擴(kuò)建、改建的批件,按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。
第十七條臨時(shí)占地,應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn),交納土地補(bǔ)償費(fèi)。
在臨時(shí)占地上禁止構(gòu)筑永久性建筑物,不得改變使用性質(zhì)。使用期滿(mǎn),用地單位應(yīng)恢復(fù)原有地貌、生產(chǎn)條件,及時(shí)歸還。
第十八條國(guó)家建設(shè)征用、撥用土地審批權(quán)限:
(一)耕地(含菜田、園地、葦塘、魚(yú)塘,下同)三畝以下(含三畝),其他土地十畝以下(含十畝),由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn);
(二)耕地三畝以上,二十畝以下(含二十畝),其他土地十畝以上,一百畝以下(含一百畝),由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);
(三)耕地二十畝以上,一千畝以下(含一千畝),其他土地一百畝以上,二千畝以下(含二千畝),由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(四)征用、撥用草原、林地的數(shù)量,分別依照草原、林業(yè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,由旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)承辦用地的審批時(shí)間,自收到申報(bào)之日起不得超過(guò)三十天,情況復(fù)雜的不得超過(guò)六十天。
第四章農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)用地
第二十條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)建設(shè),應(yīng)按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃,報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。不制定規(guī)劃的,不準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)批土地。
第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營(yíng)企業(yè))建設(shè)用地,經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向旗縣人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條農(nóng)村、牧區(qū)專(zhuān)業(yè)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè),需要使用集體土地,由本人申請(qǐng),經(jīng)嘎查(村)民委員會(huì)和蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,按本辦法審批權(quán)限報(bào)旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民新建住宅使用耕地,經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,報(bào)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地或村內(nèi)空閑地,由蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)居民住宅用地(包括住房、雜屋、廁所、庭院)一戶(hù)一處。城市郊區(qū)及蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地居民住宅面積每戶(hù)二百五十平方米,最高不得超過(guò)三百平方米;農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)人均耕地面積不足二畝的村(屯)每戶(hù)不得超過(guò)二百五十平方米,人均耕地三畝以下的村(屯)每戶(hù)不得超過(guò)三百平方米,人均耕地五畝以下的村(屯)每戶(hù)不得超過(guò)四百平方米;人均耕地五畝以上的村(屯)每戶(hù)不得超過(guò)五百平方米;人均耕地較多,人口稀少的邊遠(yuǎn)地區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)六百平方米。牧區(qū)居民宅基地面積,本著適用的原則,由旗縣人民政府具體規(guī)定。
第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)建住宅使用集體所有土地的,應(yīng)從嚴(yán)管理,每戶(hù)不得超過(guò)一百五十平方米,由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第二十六條回原籍定居的港、澳、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)華僑符合申請(qǐng)宅基地條件的,報(bào)經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn),按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。
第二十七條有下列情況之一的,不劃給宅基地:
(一)結(jié)婚后單獨(dú)立戶(hù)男女一方已劃給宅基地的;
(二)原有宅基地面積能夠解決子女單獨(dú)立戶(hù)的;
(三)1987年1月以后出賣(mài)或者出租住房的;
(四)無(wú)當(dāng)?shù)貞?hù)口的。
第五章土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)
第二十八條土地的建設(shè)及其設(shè)施,誰(shuí)投入歸誰(shuí)所有。在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),接受單位和個(gè)人應(yīng)給予合理補(bǔ)償。
第二十九條征用、撥用耕地按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi):
(一)城市郊區(qū)的耕地,按該地前五年平均畝產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算;
(二)基本農(nóng)田,按該地前五年平均畝產(chǎn)值的四至五倍計(jì)算;
(三)一般農(nóng)田,按該地前五年平均畝產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。
第三十條征用、撥用草原、林地的補(bǔ)償費(fèi),由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。
第三十一條征用菜地,用地單位應(yīng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金,按征地費(fèi)總和的15—20%計(jì)算,由地方人民政府征收,用于新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè),不得挪用。
第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線(xiàn)、測(cè)量標(biāo)志等的用地補(bǔ)償費(fèi),按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補(bǔ)償;住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施,按照實(shí)際損失合理補(bǔ)償。但是,對(duì)征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補(bǔ)償。
第三十四條征用集體所有的土地,用地單位除支付補(bǔ)償費(fèi)外,還要支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
征用耕地,每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按該耕地被征用前五年每畝平均年產(chǎn)值的三至五倍計(jì)算,最高不得超過(guò)十倍。征用草原,每個(gè)需要安置的牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi),應(yīng)高于本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條土地管理部門(mén),在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí),一次性征收土地管理費(fèi)。納入預(yù)算外資金管理和使用。
第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補(bǔ)償費(fèi),可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補(bǔ)償。也可以調(diào)整土地來(lái)解決。
第六章罰則
第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還,并限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。
國(guó)家工作人員利用職權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段,非法占用土地建住宅的,除責(zé)令退還非法占用的土地、拆除或者沒(méi)收其新建的住宅和其他設(shè)施外,要給予行政處分。
第三十八條對(duì)不執(zhí)行土地爭(zhēng)議處理決定的,在土地爭(zhēng)議解決之前,改變土地現(xiàn)狀或者破壞土地上附著物的,責(zé)令其停止破壞行為,恢復(fù)被改變的土地狀態(tài),賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十九條違反法律規(guī)定,在耕地上挖土、挖沙、采石、采礦等,嚴(yán)重毀壞種植條件的,或者因開(kāi)發(fā)土地,造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的,責(zé)令限期治理,可以并處罰款。
第四十條征用、劃撥土地雙方長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議的,按照本辦法土地審批權(quán)限的規(guī)定,由相應(yīng)一級(jí)的人民政府土地管理部門(mén)裁決。
對(duì)無(wú)理取鬧、阻撓土地征用或者撥用的單位及個(gè)人,責(zé)令交出土地。當(dāng)事人系國(guó)家工作人員的,并給予行政處分。
第七章附則
第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。
第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。
雖說(shuō)征地補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象在當(dāng)前生活中是比較常見(jiàn)的,但其實(shí)人們對(duì)于征地補(bǔ)償管理政策的了解還是非常少,很多時(shí)候我們看到的征地補(bǔ)償辦法也只是外地的一些辦法,在本地是沒(méi)有實(shí)質(zhì)的參考性的,其中內(nèi)蒙古征地補(bǔ)償管理辦法,在其他地區(qū)就不具備參考性,這是我們要去注意的問(wèn)題。
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