一、受刑事追訴者所犯數(shù)罪分別屬于人民法院和公安機關或者人民檢察院管轄的數(shù)罪案件的管轄權屬問題。
受刑事追訴者犯有數(shù)罪,有的罪屬自訴案件的罪行,應當由人民法院管轄,另有的罪屬于公訴案件的罪行,應該由公安機關或者人民檢察院管轄。這是實踐中常見的一類情形。
筆者認為,解決此類案件管轄沖突的問題,不能僅僅從便于提高訴訟效率和有利于打擊犯罪的角度出發(fā)。而既要考慮到司法機關的訴訟效率和對犯罪的有效打擊,又必須切實貫徹保障訴訟參與人訴訟權利等基本原則,注意維護當事人的各項訴訟權利。總的原則是,對兩部分罪行一般應該適用公訴罪行和自訴罪行管轄權限的法律規(guī)定,分別由有管轄權的機關立案調查,并適用不同的審判程序進行審理,數(shù)罪并罰,一并宣判。
二、犯罪嫌疑人犯有數(shù)罪,各罪分別屬于公安機關和人民檢察院管轄,其沖突的解決。
對此,可以按照以下兩種原則來處理:
1、次罪隨主罪管轄的原則。在立案之前,如果能夠根據(jù)控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人的自首等材料,分清主罪和次罪的,應該由對主罪享有管轄權的機關統(tǒng)一偵查,對次罪有管轄權的機關積極配合。
2、優(yōu)先管轄原則。這主要適用于以下兩種情況:一種情況是立案前主罪和次罪難以分清,而又不能通過協(xié)商予以解決的,各部分罪行應當統(tǒng)一由最先接到報案、控告、舉報、犯罪嫌疑人的自首等立案材料的機關立案偵查,另一個機關積極協(xié)助。另一種情況是公安機關或者人民檢察院在立案后的偵查過程中,發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還犯了屬于人民檢察院或者公安機關管轄的罪行。如果已立案偵查的罪行是主要罪行,則由立案機關為主進行偵查;如果新發(fā)現(xiàn)的罪行或者犯罪嫌疑人新犯的罪行是主罪,則可以由對該罪行有管轄權的機關為主進行偵查。
三、幾種特殊案件管轄沖突的解決辦法。
1、幾種非數(shù)罪案件管轄沖突的解決辦法
這又大體上可以分為兩種情況:第一,想象競合犯與牽連犯罪案件的管轄權屬問題。案件應當由對重罪有管轄權的機關管轄,但法律有規(guī)定的除外。第二,吸收犯案件的管轄權屬問題。確定此類案件的管轄權,也是要根據(jù)相應案件的實體處理原則。在實體上,對吸收犯案件的處理實行重行為吸收輕行為、主行為吸收從行為的原則,僅僅以吸收行為來定罪處罰。在程序上,一般也應當“吸收行為管轄原則”。
2、公檢法三機關因案件定性的分歧而導致管轄沖突的解決辦法
公安機關和人民檢察院在立案之前,由于雙方對案件的定性存在重大分歧,也可能導致管轄不明甚至管轄沖突。此類情況,兩個機關首先應當協(xié)商解決。通過協(xié)商,仍然解決不了的,則應當由最先接到報案、舉報、控告、自首等立案材料的機關立案偵查。經過偵查,依據(jù)查明的事實、證據(jù)、刑法和刑事訴訟法的有關規(guī)定,正確認定案件性質和作出妥當?shù)奶幚怼?/p>
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