煙草說理式行政處罰決定書定義是什么?

說理式處罰決定書的表述是將法律的抽象規(guī)定與案件的具體事實相結(jié)合，把法律預設(shè)的條件和內(nèi)容放到當事人涉及的具體法律關(guān)系中，是從抽象到具體，從一般到特殊的演繹推理過程的表述。說理式處罰決定書的結(jié)構(gòu)總體上分為首部、正文和尾部三部分，在撰寫說理式行政處罰決定書過程中應當做到結(jié)構(gòu)嚴謹、用詞準確、文字精煉、詳略得當、敘事完整、說理充分的要求。

(一)基本標準

簡易程序的行政處罰根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條：“執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。”規(guī)定，應填寫預定格式的行政處罰決定書。預定格式的行政處罰決定書，只適用于當場作出行政處罰的簡易程序使用。

一般程序的行政處罰根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條： “行政機關(guān)依照本法第三十八條規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書”的規(guī)定，應制作行政處罰決定書，而不適用填寫預定格式的行政處罰決定書。制作行政處罰決定書應按照第三十九條規(guī)定內(nèi)容具體全面的書寫，即行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

(二)具體撰寫要求

說理式處罰決定書的表述是將法律的抽象規(guī)定與案件的具體事實相結(jié)合，把法律預設(shè)的條件和內(nèi)容放到當事人涉及的具體法律關(guān)系中，是從抽象到具體，從一般到特殊的演繹推理過程的表述。說理式處罰決定書的結(jié)構(gòu)總體上分為首部、正文和尾部三部分，在撰寫說理式行政處罰決定書過程中應當做到結(jié)構(gòu)嚴謹、用詞準確、文字精煉、詳略得當、敘事完整、說理充分的要求。

1.首部：首部的主要內(nèi)容是標題、文號、當事人基本情況。當事人是自然人的，一般要寫明該自然人的姓名、住址、身份證號等基本情況，以確保行政處罰對象的準確無誤;當事人是法人或其他組織的，應當寫明該法人或其他組織的名稱、住所、法定代表人或主要負責人的姓名、職務(wù)等情況。首部的表述要求簡明扼要，準確規(guī)范。

2.正文：主要包括案件來源、違法事實與證據(jù)、適用法律依據(jù)和理由、自由裁量情況、處罰決定等內(nèi)容。

(1)交待案件源由，使案件的來龍去脈清楚明白。包括說明案件來源依據(jù)(監(jiān)督檢查職權(quán)、投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等)的基本情況，立案調(diào)查的時間等。

(2)陳述違法事實。案件事實表述要完整準確，內(nèi)容包括五要素：何時、何地、何人、何事、何果。涉案物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、標識、金額、違法所得等情況都要敘述清楚;同時，對于當事人從事違法行為的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。凡是與案件的定性和處理相關(guān)的事實要素均不能遺漏。

(3)詳細列舉相關(guān)證據(jù)。逐一列舉證據(jù)要標明序號并說明該證據(jù)要證明的違法事實。有多個違法行為的，對不同違法行為的證據(jù)要分別列舉，但證明當事人身份的證據(jù)不需重復列舉;一個行為違反多個法律規(guī)范的，一并列舉證據(jù)，不宜分別表述;對于當事人提供的證據(jù)不予采納的則要說明理由。

(4)說明執(zhí)法程序的合法

案件辦理的主要程序應交代清楚。在執(zhí)法程序中采取強制措施或者抽樣取證并經(jīng)過法定機構(gòu)鑒定的，應當如實載明。同時，還要說明向當事人送達行政處罰(或聽證)告知書的時間，當事人有無陳述、申辯或申請聽證的情況;當事人提出陳述、申辯或申請聽證的，寫明陳述、申辯的基本觀點、主要理由和具體要求以及復核情況或聽證情況。

(5)清晰地表述適用法律的法理

在認定事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當事人的違法性質(zhì)，對案件性質(zhì)進行準確定性。案件性質(zhì)認定要從違法行為的構(gòu)成要件著手闡明理由。準確引用所適用法律、法規(guī)或規(guī)章的具體禁則條文的內(nèi)容，說明當事人的行為具體違反了該法條的什么禁止性規(guī)定，構(gòu)成什么行為;準確詳細引用與禁則相對應的罰則條文的內(nèi)容。

(6)說透處罰自由裁量確定的合理性

對采信當事人的意見，決定從重、從輕、減輕處罰的或辦案機關(guān)決定從重、從輕、減輕處罰的，應說明相應的理由、列明相應的依據(jù)。對不采信當事人意見的，也應說明不予采信的理由。在引用依據(jù)時，提倡以適當?shù)姆绞綄懨魉靡罁?jù)的具體內(nèi)容。

(7)處罰決定

在處罰決定部分的表述中應當使用法定處罰種類，在法定的處罰幅度內(nèi)具體、明確地規(guī)定處罰的內(nèi)容，應準確、具體寫明執(zhí)行處罰的方式、地點。

3.尾部：寫明行政處罰的履行方式和期限，告知當事人不服行政處罰申請行政復議或者提起行政訴訟的救濟途徑和期限。最后注明做出處罰決定的日期并加蓋做出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)的公章。

綜上所述，在寫說理式行政處罰決定書的時候，要將文章內(nèi)容分為三個部分，首先要在文章的開始寫清楚當事人的進本情況，比如身份證號碼、居住地址等等。在正文中要說明案件的相關(guān)情況，比如說案件的來源，以及的相關(guān)的線索，列舉出有關(guān)系的證據(jù)。

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