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對(duì)于農(nóng)村房屋的買賣問題可以說國(guó)家并不有一部專門的法律,這就導(dǎo)致農(nóng)村房屋買賣問題出現(xiàn)之后無法根據(jù)相關(guān)的法律依據(jù)去處理。雖然國(guó)家在某些法律中的部分章節(jié)提及到了農(nóng)村房屋買賣的問題,但是從現(xiàn)在的情況來說這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是對(duì)于這些僅有的部分大家也是需要簡(jiǎn)單了解一下的,那么農(nóng)村房屋買賣相關(guān)法律規(guī)定到底有哪些呢?
目前,我國(guó)法律體系中沒有一部專門法律來規(guī)范農(nóng)民的房屋所有權(quán),只是在一些行政規(guī)章中對(duì)農(nóng)村房屋問題作了規(guī)定。如國(guó)務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁土地炒賣的通知》(以下稱《通知》)第二條第二款:“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得違法為建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”。
還如2004年11月國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》(以下稱《意見》)規(guī)定“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”,從這些規(guī)定中似乎可以看出城鎮(zhèn)居民購(gòu)置農(nóng)村住宅是違法的。但是在一些全國(guó)人民代表大會(huì)頒布的基本法律中并沒有嚴(yán)格的禁止農(nóng)村房屋買賣,如根據(jù)《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)”,該規(guī)定表明法律并未禁止農(nóng)民出租、出賣住房,而是在農(nóng)村村民出賣住宅以后,農(nóng)民喪失了再申請(qǐng)宅基地的權(quán)利。
同時(shí),《物權(quán)法》第155條規(guī)定“已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或消滅時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷登記手續(xù)”,該條款也表明了宅基地是可以轉(zhuǎn)讓的。
因此從上述的條款中可以看出我國(guó)的基本法沒有禁止農(nóng)村房屋的買賣。而且從法律的效力上看,《物權(quán)法》和《土地管理法》是基本法,屬于上位法,上述的《通知》和《意見》是行政規(guī)章,是國(guó)務(wù)院的下屬部門作出的規(guī)章,屬于下位法,其效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及基本法的效力,因此可以認(rèn)為法律是允許農(nóng)村房屋買賣。
在司法實(shí)踐中,法官對(duì)于農(nóng)村房屋買賣合同認(rèn)定無效的原因,在于我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)該問題的規(guī)定出現(xiàn)了不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。
目前,涉及到農(nóng)民房屋所有權(quán)的法律只是零星的散落在《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》和《土地管理法》中,而我國(guó)現(xiàn)有的用來規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的法律如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等都是用來系統(tǒng)的闡述城市房屋所有權(quán)的問題。
與此同時(shí),散落在上述幾部法中關(guān)于農(nóng)村房屋買賣問題的法條也出現(xiàn)了沖突,例如根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。根據(jù)該條款,只有“符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移”的情況下,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)才可以轉(zhuǎn)讓,因此可以認(rèn)定農(nóng)村村民不能處分自己的房屋。而《土地管理法》第六十二條第四款規(guī)定,“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)”,依據(jù)該條款規(guī)定,法律又允許農(nóng)民買賣自己的房屋。因此這種互相矛盾的法條導(dǎo)致了在處理同類案件時(shí)候,法官可以援引不同法律,甚至援引同一部法律的不同條文,也會(huì)作出截然不同的判決結(jié)果。
以上便是農(nóng)村房屋買賣相關(guān)法律規(guī)定,雖然現(xiàn)有的這些法律規(guī)定還不能完全處理農(nóng)村房屋交易中存在的問題,但是對(duì)于一些重點(diǎn)比較突出的問題還是可以得到解決的,相信隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,和農(nóng)村房屋買賣的不斷增多,國(guó)家一定會(huì)制定出相關(guān)的法律來的。
農(nóng)村房屋買賣合同確認(rèn)無效后有哪些后果?
小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同范本
小產(chǎn)權(quán)房屋買賣合同效力如何認(rèn)定
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