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紅頭文件違法能不能提請復議撤銷
紅頭文件違法可提請復議撤銷
行政機關作出的某一具體行政行為，有時候是依據行政機關的政策性文件，即我們常說的行政機關的紅頭文件作出的。這個紅頭文件是否合法，是行政機關具體行政行為正確與否的關鍵。根據行政復議法的規定，公民可以通過行政復議提請對紅頭文件進行審查，以確定其合法與否。
按照行政復議法規定，主要有兩種情況可以啟動對紅頭文件審查程序。一是申請人在提出行政復議申請時，一并提出對行政機關作出的具體行政行為所依據的紅頭文件的合法性進行審查;二是在辦理行政復議案件過程中，行政復議機關在審查下級行政機關的具體行政行為時，可以同時對所依據的紅頭文件的合法性進行審查。
行政復議對紅頭文件進行監督的范圍是比較廣泛的，包括國務院部門的紅頭文件，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的紅頭文件，鄉鎮人民政府的紅頭文件等。這些紅頭文件如果作為行政復議所審查的具體行政行為的依據，都可能成為行政復議監督的對象。
行政復議對紅頭文件監督的內容，主要有三個方面的情況：
1、制定紅頭文件的主體是否合法。比如，某紅頭文件是以某行政機關形式發布實施的，但署名的是其內設機構或者其他機關，這屬于主體不合法。那么，由此造成這個紅頭文件也不合法，而根據不合法的紅頭文件所作出的具體行政行為也是不合法的;
2、紅頭文件的內容是否合法。這要看該內容與法律、法規、規章的規定是否一致，與上級紅頭文件的要求是否相矛盾等，如發現與法律、法規、規章的規定不一致，或者與上級的紅頭文件的要求相矛盾，那么這個紅頭文件的內容就是不合法的，據此所作出的具體行政行為也是不合法的;
3、紅頭文件制定的程序是否合法。這主要是審查該文是否經集體討論，是否采取一定的方式公開發布，如果不是經集體討論而是某個領導決定的，或者沒有公開發布，人民群眾都不知道，那么這個紅頭文件的制定程序就存在著嚴重的瑕疵，是不符合規定要求的，據此所作出的具體行政行為也是不合法的。
復議機關對紅頭文件的監督方式和對發現的問題進行處理的時限要求也是非常嚴格的。行政復議機關通過行政復議對紅頭文件進行審查的時限是30日，即在30日內完成審查和定性，如果行政復議機關對發現的問題無權處理，應當按照管理權限要求在7日內轉送有權處理的行政機關處理，有權的行政機關應當在60日內處理完畢，絕對不能無限期拖延處理時間。
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