作為解決官與民糾紛的行政復(fù)議在《》中也有終結(jié)程序的規(guī)定。行政復(fù)議工作是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)的保障和監(jiān)督,信訪工作是各級(jí)黨委、政府解決人民內(nèi)部矛盾的重要工作。行政復(fù)議雖然與信訪工作有著明顯的區(qū)別,但兩者是并行不悖的關(guān)系,特別是將信訪工作中群眾反映的有關(guān)問題引導(dǎo)到行政復(fù)議渠道上解決,這對(duì)于依法行政、解決人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有重大作用。仔細(xì)考量行政復(fù)議與信訪制度理論和實(shí)踐中的具體問題,還有很多問題需仔細(xì)研究。
行政復(fù)議與信訪制度的區(qū)別行政復(fù)議制度是一種準(zhǔn)司法的法律制度,是一種上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)違法的或不當(dāng)?shù)募m錯(cuò)機(jī)制,而信訪則是群眾采用書信、電話、走訪等形式,向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映情況,提出意見、建議和要求,進(jìn)行投訴活動(dòng)。因此,行政復(fù)議與信訪制度具有較為明顯的區(qū)別。
(一)行政復(fù)議與信訪立法宗旨不同立法宗旨的不同,反映在行政復(fù)議和信訪工作中,就是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件時(shí)更多地注重一個(gè)法字,即不論是作為申請(qǐng)人的行政相對(duì)人還是作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān),只要其與本案相關(guān)的所言、所行比另一方更具有法律依據(jù),就應(yīng)該得到支持。而信訪的最高甚至是唯一的宗旨就是維護(hù)好人民的根本利益,更多地注重一個(gè)理字,因此在工作中只要不明顯地違反法律或者政策,常能采取各種變通的措施來解決矛盾,化解糾紛,有時(shí)甚至?xí)尫缮喜o過錯(cuò)的行政機(jī)關(guān)稍做讓步。
(二)行政復(fù)議與信訪受案范圍不同《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定了受案范圍涉及11個(gè)方面,只能對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服可以申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)企事業(yè)單位及個(gè)人是不能申請(qǐng)行政復(fù)議的,而且有60日時(shí)效性限制。而按照《信訪條例》第14條第一款的規(guī)定,不但對(duì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政行為不服可以信訪,而且對(duì)所有企事業(yè)單位和村(居)委員會(huì)及其工作人員行為不服可以信訪,即對(duì)所有單位及其工作人員行為都可信訪。另外,信訪人還可以對(duì)所有單位及人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見。由此可見,相對(duì)有限,信訪范圍則十分廣泛。
(三)行政復(fù)議與信訪的處理方式不同
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