此次立法工作計(jì)劃中，還出現(xiàn)了由住建部起草的住房租賃條例、城鎮(zhèn)住房保障條例等多項(xiàng)與居民住房密切相關(guān)的立法項(xiàng)目。

不過(guò)，早在2014年3月，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《城鎮(zhèn)住房保障條例(征求意見(jiàn)稿)》，但五年過(guò)去了，《條例》遲遲未出臺(tái)。亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅認(rèn)為，主要原因在于《條例》的可執(zhí)行性問(wèn)題。

郭毅認(rèn)為，《條例》規(guī)定了要縣級(jí)以上城市自己在土地出讓過(guò)程中解決住房保障資金的問(wèn)題，但是從當(dāng)前三四線城市的整體情況來(lái)看，一方面其獲得的土地出讓金較低，另一方面許多地區(qū)存在前期土地供應(yīng)過(guò)大、目前無(wú)人問(wèn)津的一個(gè)狀態(tài)。

“在土地出讓過(guò)程中，還存在著一個(gè)較大的問(wèn)題就是彌補(bǔ)地方財(cái)政收入窟窿。因?yàn)橥恋氐氖諆?chǔ)是需要成本的，在土地出讓結(jié)束后，土地出讓金首先要用來(lái)填補(bǔ)地方債，然后再用做他途，而在其他用途均提取結(jié)束后，剩余資金才能夠用于保障房建設(shè)，從多數(shù)三四線城市的實(shí)際情況來(lái)看，預(yù)計(jì)會(huì)有較大難度。”

郭毅認(rèn)為，這可能是制約《條例》能否順利實(shí)施的核心原因，即錢(qián)從哪里來(lái)。

在平安好房研究院首席分析師陸騎麟看來(lái)，《條例》遲遲未正式發(fā)布的原因還與前些年三四線城市的去庫(kù)存壓力較大有關(guān)，地方政府沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力和資源去推動(dòng)這項(xiàng)工作。

此外，隨著近兩年房?jī)r(jià)的快速上漲，購(gòu)房者的壓力不斷增大，尤其是中低收入家庭的購(gòu)房壓力更加明顯，因此，此項(xiàng)制度的建立被再次提上日程。

對(duì)于今年法規(guī)能否如約面世，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，今年面世的可能性很大。前兩年一直遲遲未出臺(tái)的原因是房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)較大，產(chǎn)品創(chuàng)新也很多。現(xiàn)在房?jī)r(jià)相對(duì)穩(wěn)定，使得政策制定部門(mén)更有精力去制定法律條例。

“而且住房租賃近年又出現(xiàn)了新問(wèn)題，甲醛、租金貸、租售同權(quán)等在新法規(guī)里面都會(huì)得到體現(xiàn)，因此我認(rèn)為住房租賃條例、城鎮(zhèn)住房保障條例在今年還是都很值得期待的。”