由法院對行政爭議作出最終裁決，既表明國家對保護公民的訴權及合法權益的強烈意愿，又表明國家把法院作為監督行政機關依法行使權力的一種外部制約力量。它有利于強化行政機關及其工作人員依法辦事的觀念，督促處理行政爭議的行政機關及其工作人員依法公正辦案，盡管這種監督和督促力量在許多情況下是潛在的，但它確實對于在制度上保障行政爭議在法院外得以公正地解決發揮著重要作用，使行政機關裁決行政爭議的制度得以健康的運行。

行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。這也可以說是一種不服行政復議提起行政訴訟一般期限的規定，不過第二種情況并非行政復議機關已經作出行政復議決定，而是法律規定對行政復議機關到期未作出決定的，視為已經作出決定，允許申請行政復議的人直接向人民法院提起行政訴訟。這樣規定的目的，是為了敦促行政復議機關在法定的行政復議期限內完成行政復議行為，使申請行政復議的人能夠及時地行使訴權，有效地保護其合法權益。同時，有助于保證行政效率，及時了結行政爭議。該規定不僅適用于行政復議機關在一般期限內逾期不作出決定的情況，同時也適用于行政復議機關應當在特別期限內作出行政復議決定而逾期未作出決定的情況。總之，凡在法定期限內行政復議機關未作出行政復議決定的，申請行政復議的人可以在行政復議期滿之日起十五日內向人民法院提起行政訴訟。

2.公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理;必要時，上級行政機關也可以直接受理。

一些行政復議機關不愿受理行政復議案件，對實行行政復議制度缺乏熱情。有的人總結。這表現為“三怕”：一怕被人告，被告意識不強。作為行政復議機關，作出行政復議決定后怕申請人不服提起行政訴訟。二怕麻煩，服務意識不強。行政機關的工作歷來很少受約束，而行政復議程序性強，一環套一環，很不習慣。特別是遇到一些復雜案件，更怕沾上邊。三是行政復議機關怕得罪下級行政機關，秉公執法的意識不強。行政復議機關擔心運用行政復議機制直接糾正下級行政機關的錯誤會影響其工作積極性。由于存在“三怕”，一些行政機關作具體行政行為時不告知訴權;行政復議機關對行政復議申請應當受理而不予受理;行政復議機關受理后或者對原具體行政行為一概予以維持，或者有行政復議案件不辦，或者不按照行政復議程序辦，仍采用傳統的調解、信訪申訴方式處理，任其拖延、耽擱、不公正處理。致使相對人有狀難告，行政復議形同虛設，侵犯了相對人合法權益。

這一措施體現了上級行政機關對行政復議機關行政復議工作的監督職能，對于加強行政機關內部監督，促進行政機關合法、正確地行使職權，維護社會經濟秩序，維護公民、法人和其他組織的合法權益，維護社會穩定，具有重要意義。上級行政機關對行政復議機關拒絕受理行政復議申請情況的了解，主要是通過申請人的申訴或者對下級行政機關工作的檢查。