申請(qǐng)復(fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)做出的具體決定不服向原機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提起的重新審查申請(qǐng)。
申請(qǐng)復(fù)議的條件:
行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為。復(fù)議申請(qǐng)是指公民、法人或者其他組織依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求,要求對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并對(duì)其作出決定,行政復(fù)議實(shí)行“不告不理”的原則,復(fù)議機(jī)關(guān)不能主動(dòng)復(fù)議。因此,行政復(fù)議程序以相對(duì)人申請(qǐng)為前提。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,必須具備一定條件。
(1)一般條件
一般條件是指不管提出何種復(fù)議請(qǐng)求都必須具備的條件,即普遍適用于任何復(fù)議案件的條件。一般條件主要有以下五項(xiàng):
①申請(qǐng)人符合行政復(fù)議法規(guī)定的申請(qǐng)人資格,即申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被申請(qǐng)人。復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確指出是誰(shuí)作出的具體行政行為,侵犯了自己的合法權(quán)益,因此以作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān),為被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議。申請(qǐng)行政復(fù)議如果沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人,即意味著復(fù)議活動(dòng)無(wú)從進(jìn)行。
③有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。即申請(qǐng)人必須明確提出要求復(fù)議機(jī)關(guān)保護(hù)自己哪些具體權(quán)益和提供哪些具體救濟(jì)。指出自己的權(quán)益遇到具體行政行為的哪些傷害,有哪些證據(jù)材料。復(fù)議請(qǐng)求是申請(qǐng)人的復(fù)議主張,事實(shí)根據(jù)則是支持其復(fù)議主張的材料,這是復(fù)議申請(qǐng)必備的條件。
④屬于復(fù)議范圍的受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。公民、法人或者其他組織只能按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提出復(fù)議申請(qǐng),不在行政復(fù)議范圍內(nèi)的復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的。同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議必須向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出,復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)受理不屬于自己管轄的復(fù)議案件。
⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有關(guān)單行法律、法規(guī)對(duì)申請(qǐng)復(fù)議條件有特別規(guī)定的,應(yīng)從這些特別規(guī)定。
(2)時(shí)間條件
時(shí)間條件又稱申請(qǐng)期限或申請(qǐng)時(shí)效,申請(qǐng)時(shí)效是對(duì)申請(qǐng)復(fù)議時(shí)間的限制,超過(guò)申請(qǐng)時(shí)效,將喪失申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。法律規(guī)定申請(qǐng)時(shí)效主要是為了促使申請(qǐng)人盡快行使復(fù)議申請(qǐng)權(quán),以利于復(fù)議案件的處理和行政秩序的穩(wěn)定。因此,申請(qǐng)人必須在申請(qǐng)時(shí)效內(nèi)提起。
行政復(fù)議法規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)效可以分為一般條件下的時(shí)效和特別規(guī)定的時(shí)效兩種:
①一般條件下的時(shí)效。一般時(shí)效是指為行政復(fù)議法所規(guī)定的,適用于一般復(fù)議案件的申請(qǐng)時(shí)效。行政復(fù)議申請(qǐng)的一般時(shí)效為60日。原國(guó)務(wù)院制定的行政復(fù)議條例規(guī)定一般時(shí)效為15天,考慮到期限太短不利于保護(hù)公民、法人或者其他組織的復(fù)議申請(qǐng)權(quán),故《行政復(fù)議法》延長(zhǎng)了申請(qǐng)時(shí)效。一般時(shí)效的計(jì)算是從公民、法人或者其他組織知道具體行政行為之日起計(jì)算。所謂“知道具體行政行為之日”,是指公民、法人或者其他組織通過(guò)法定途徑或方式,準(zhǔn)確地獲得具體行政行為已經(jīng)作出并且了解到具體行政行為的內(nèi)容,其主要標(biāo)志是作為具體行政行為表現(xiàn)形式的行政處理文書的送達(dá)。同時(shí),關(guān)于一般時(shí)效,《行政復(fù)議法》廢止了其他法律、法規(guī)關(guān)于復(fù)議申請(qǐng)期限短于60日的規(guī)定,只有當(dāng)其他法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的仍然適用該規(guī)定。如《治安管理處罰條例》規(guī)定的申請(qǐng)期限為5日,海關(guān)法規(guī)定的申請(qǐng)期限是30日,這些短于60日的復(fù)議申請(qǐng)期限,將因行政復(fù)議法的規(guī)定而失效。
②特別規(guī)定的時(shí)效亦稱特殊時(shí)效。特殊時(shí)效是指其他法律、法規(guī)規(guī)定的適用于特定案件的復(fù)議申請(qǐng)時(shí)效。特殊時(shí)效只有在法律規(guī)定超過(guò)60日的才有效,如《專利法》第43條規(guī)定,申請(qǐng)人對(duì)專利局駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。也就是說(shuō),如果單行法律規(guī)定有超過(guò)60日申請(qǐng)復(fù)議期限的,則適用該申請(qǐng)期限,否則,一概適用一般時(shí)效。
(3)形式條件
形式條件是指申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交書面復(fù)議申請(qǐng)書。當(dāng)然,申請(qǐng)人書面申請(qǐng)有困難的,也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況。但無(wú)論是書面的復(fù)議申請(qǐng)書還是口頭申請(qǐng),均應(yīng)符合訴狀的一般要求,具體包括以下基本內(nèi)容:復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況;復(fù)議請(qǐng)求和主要事實(shí)以及理由;提出復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間等。
行政復(fù)議是一種依申請(qǐng)的行政行為。復(fù)議申請(qǐng)是指公民、法人或者其他組織依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求,要求對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并對(duì)其作出決定。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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簡(jiǎn)介:
張璐律師,2017年畢業(yè)于北京市國(guó)家法官學(xué)院,2018年通過(guò)法律職業(yè)資格考試。2013年-2017年間曾在多家北京律師事務(wù)所及北京法院工作實(shí)習(xí)過(guò)。現(xiàn)執(zhí)業(yè)于云南新秀律師事務(wù)所,參與承辦了交通事故、建設(shè)工程、房產(chǎn)買賣、民間借貸、聚眾斗毆罪、販賣毒品罪等各類民商事、刑事案件。 秉承著“服務(wù)以民為本,維權(quán)以法為基”的精神為當(dāng)事人提供各項(xiàng)法律服務(wù)。
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