行政復(fù)議法律關(guān)系主體基本結(jié)構(gòu)

理論目的是旨在構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的概念體系，根據(jù)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的變化，不斷地自我檢討來完善自己，更好地解讀社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。主體關(guān)系研究應(yīng)更多從行政復(fù)議法律關(guān)系整體性上思考，避免單純聚焦某個(gè)主體研究而忽略了各個(gè)主體之間協(xié)調(diào)以及運(yùn)行相互關(guān)系。通常行政復(fù)議法律關(guān)系主體是指行政復(fù)議法律制度的主體因素，即行政復(fù)議過程中享有權(quán)力(權(quán)利)以及承擔(dān)義務(wù)的公民或者組織。行政復(fù)議法律制度存在的理由以及目的，在于協(xié)調(diào)行政復(fù)議社會(huì)關(guān)系，處理不同利益主體之間矛盾與沖突，而不同的利益主體的參與行為使行政復(fù)議程序得到不斷的完善。一般而言，將行政復(fù)議法律關(guān)系主體可以分為行政復(fù)議程序的啟動(dòng)者(申請(qǐng)人)、被動(dòng)參加者(被申請(qǐng)人之間)、行政復(fù)議裁決者(行政復(fù)議機(jī)關(guān))以及其他參加人(第三人、證人等)。行政復(fù)議法律關(guān)系主體之間基本結(jié)構(gòu)，包括三種：一是行政復(fù)議機(jī)關(guān)與相對(duì)人(申請(qǐng)人)之間關(guān)系，是救濟(jì)關(guān)系;二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)(被申請(qǐng)人之間)關(guān)系，是監(jiān)督關(guān)系;三是申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間關(guān)系，是平等主體關(guān)系。

法律制度結(jié)構(gòu)如果是規(guī)則的排列與組合，法律制度結(jié)構(gòu)的形成就不是自發(fā)和盲目的，而是理性的集聚與遴選過程。[8]在法律領(lǐng)域中，由于規(guī)范的數(shù)量龐雜及其相互關(guān)系的復(fù)雜性，理論建構(gòu)不可避免。只有這樣，法律的穩(wěn)定適用和法律安全才能得到保障。[9]在行政復(fù)議法律關(guān)系主體基本結(jié)構(gòu)中，存在三種法律主體關(guān)系，三者形成不同的層次和等級(jí)，即救濟(jì)權(quán)利法律關(guān)系為核心，監(jiān)督權(quán)力關(guān)系為輔助，當(dāng)事人平等法律關(guān)系為基礎(chǔ)。將行政復(fù)議法律關(guān)系主體關(guān)系看作一個(gè)系統(tǒng)和整體，看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，才能把握行政復(fù)議法律關(guān)系主體之間邏輯關(guān)系，才有可能促進(jìn)彼此之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議法律制度的宗旨。

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