為保護(hù)公民合法權(quán)益,防止可能出現(xiàn)的錯誤逮捕,體現(xiàn)公、檢、法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約原則,法律對逮捕的權(quán)限作了明確規(guī)定。我國《憲法》第37條規(guī)定:“任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。”《刑事訴訟法》第59條規(guī)定:“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定;由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”這些規(guī)定說明:逮捕權(quán)由公、檢、法機(jī)關(guān)行使,其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)任何公民實(shí)行逮捕。在公、檢、法機(jī)關(guān)之間,逮捕的權(quán)限是不同的。人民檢察院和人民法院有權(quán)決定逮捕,人民檢察院有權(quán)批準(zhǔn)逮捕,公安機(jī)關(guān)對自己偵查的案件,認(rèn)為需要逮捕犯罪嫌疑人的時候,應(yīng)當(dāng)依法提請人民檢察院審查批準(zhǔn),而無權(quán)自行決定逮捕。但無論是決定逮捕還是批準(zhǔn)逮捕,都由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
(2)提請、批準(zhǔn)逮捕
①公安機(jī)關(guān)提請逮捕。公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書,連同案卷材料、證據(jù),一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論。提請批準(zhǔn)逮捕書應(yīng)當(dāng)寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、民族、住址、簡歷、所犯罪行和主要證據(jù),指控的罪名、逮捕的法律依據(jù)。案卷材料、證據(jù)是檢察機(jī)關(guān)掌握案情、審查提請逮捕的事實(shí)依據(jù),所以應(yīng)當(dāng)移送。人民檢察院在必要的時候,可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論,提前了解案情,為審查批捕做一定準(zhǔn)備。所謂必要的時候是指案情重大、情況緊急等。
②人民檢察院審查、批準(zhǔn)逮捕。人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,然后根據(jù)具體情況,分別作出兩種處理:對符合《刑事訴訟法》第60條規(guī)定的逮捕條件的,依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定,并制作批準(zhǔn)逮捕決定書,連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,并將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院;對不符合逮捕條件的,作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,并制作不批準(zhǔn)逮捕決定書,說明不批準(zhǔn)逮捕的理由,連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān)。對需要補(bǔ)充偵查的,也應(yīng)當(dāng)同時通知公安機(jī)關(guān)。
人民檢察院對公安機(jī)關(guān)移送提請批準(zhǔn)逮捕的案件,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限辦理,即對已被刑事拘留的,自接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的7日之內(nèi),作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院對已作出的批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)逮捕決定,送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對已作出的不批準(zhǔn)逮捕決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤,需要批準(zhǔn)逮捕的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷原不批準(zhǔn)逮捕決定,并重新作出批準(zhǔn)逮捕決定,送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
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