為保護公民合法權益,防止可能出現的錯誤逮捕,體現公、檢、法機關分工負責,互相配合,互相制約原則,法律對逮捕的權限作了明確規定。我國《憲法》第37條規定:“任何公民,非經人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定并由公安機關執行,不受逮捕。”《刑事訴訟法》第59條規定:“逮捕犯罪嫌疑人、被告人,必須經過人民檢察院批準或者人民法院決定;由公安機關執行。”這些規定說明:逮捕權由公、檢、法機關行使,其他任何機關、團體和個人都無權任何公民實行逮捕。在公、檢、法機關之間,逮捕的權限是不同的。人民檢察院和人民法院有權決定逮捕,人民檢察院有權批準逮捕,公安機關對自己偵查的案件,認為需要逮捕犯罪嫌疑人的時候,應當依法提請人民檢察院審查批準,而無權自行決定逮捕。但無論是決定逮捕還是批準逮捕,都由公安機關執行。
(2)提請、批準逮捕
①公安機關提請逮捕。公安機關要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應當寫出提請批準逮捕書,連同案卷材料、證據,一并移送同級人民檢察院審查批準。必要的時候,人民檢察院可以派人參加公安機關對于重大案件的討論。提請批準逮捕書應當寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業、民族、住址、簡歷、所犯罪行和主要證據,指控的罪名、逮捕的法律依據。案卷材料、證據是檢察機關掌握案情、審查提請逮捕的事實依據,所以應當移送。人民檢察院在必要的時候,可以派人參加公安機關對重大案件的討論,提前了解案情,為審查批捕做一定準備。所謂必要的時候是指案情重大、情況緊急等。
②人民檢察院審查、批準逮捕。人民檢察院對公安機關提請批準逮捕的,應當進行審查,然后根據具體情況,分別作出兩種處理:對符合《刑事訴訟法》第60條規定的逮捕條件的,依法作出批準逮捕的決定,并制作批準逮捕決定書,連同案卷材料等送達公安機關,公安機關應當立即執行,并將執行情況及時通知人民檢察院;對不符合逮捕條件的,作出不批準逮捕的決定,并制作不批準逮捕決定書,說明不批準逮捕的理由,連同案卷材料等送達公安機關。對需要補充偵查的,也應當同時通知公安機關。
人民檢察院對公安機關移送提請批準逮捕的案件,應當按照法律規定的期限辦理,即對已被刑事拘留的,自接到公安機關提請批準逮捕書后的7日之內,作出批準逮捕或者不批準逮捕的決定。人民檢察院對已作出的批準逮捕決定發現確有錯誤的,應當撤銷原批準逮捕決定,送達公安機關執行。對已作出的不批準逮捕決定發現確有錯誤,需要批準逮捕的,人民檢察院應當撤銷原不批準逮捕決定,并重新作出批準逮捕決定,送達公安機關執行。
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