涉外行政訴訟的原則是指當事人提起訴訟和人民法院審理涉外行政訴訟的案件時,應當遵循的準則和精神。既包括行政訴訟的通用原則,又包括涉外行政訴訟的特有原則。這里著重學習涉外行政訴訟的特有原則。
(一)同等原則
我國〈行政訴訟法〉第71條第1款規定,外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟,同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務。具體是指外國人和外國組織在我國進行涉外行政訴訟時,可以享有與我國公民和組織在行政訴訟中所享有的同樣的訴訟權利,同時,應當承擔與我國公民和組織在行政訴訟中所應當承擔的同樣的訴訟義務。
這個原則充分體現了外國人與我國當事人在行政訴訟上具有平等的法律地位。我國法律不能任意地增設或限制外國當事人訴訟權利,也不能任意地加重或減輕外國當事人的訴訟義務,而是應當將外國當事人與我國的當事人一視同仁。
涉外行政訴訟的同等原則,只適用于訴訟法上的權利和義務的同等,不適用于實體法的權利和義務。
(二)對等原則
對等原則是指外國法院對中華人民共和國的公民、組織的行政訴訟權利加以限制的,我國人民法院對該國的公民、組織的行政訴訟權利也對等地加以限制。只有外國法院對我國公民、組織在該國進行行政訴訟時,限制我國公民、組織的行政訴訟權利,我國法院才采取對等限制。這種限制是相互的,對等的。這是主權國家之間“以限制抵制限制”的對等措施在訴訟中的體現,目的是為了達到平等對待。對等原則的適用,限于對等限制訴訟權利方面,不適用于對等賦予權利方面。外國對我國公民和組織的行政訴訟權利有所限制時,我國采取相應的對等措施。但是,當外國對我國公民賦予的行政訴訟權利變為廣泛時,通常,我國不能適用對等原則。
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