執(zhí)行對象
所謂執(zhí)行對象是指生效的執(zhí)行根據(jù),并由執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為所指向的目標(biāo),即執(zhí)行客體。這種對象首先是以生效的裁判文書為基礎(chǔ)的,如判決退還罰款。其次是由申請人所申請的要求所制約的。最后,也是最終確定標(biāo)準(zhǔn),即執(zhí)行行為所指向的對象或目標(biāo)。這三個(gè)方面是有聯(lián)系的,但并不能等同起來。如判決撤消收容審查決定,申請人申請執(zhí)行是開釋放人,但執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為所指向的目標(biāo),依據(jù)法律規(guī)定則不能由法院去羈押場所開釋放人,而只能對被執(zhí)行人處以罰款或其他強(qiáng)制行為,這些執(zhí)行行為所直接指向的對象仍然是財(cái)產(chǎn)而不是人身。所以,簡單地講,執(zhí)行對象就是執(zhí)行行為所指向的目標(biāo)或客體。行政訴訟執(zhí)行的對象有時(shí)是特定的,如退還所扣車輛,這是不能以其他物體代替的;而有些對象則是不特定的,如劃撥款項(xiàng)等。執(zhí)行對象大致分為三類:物、行為和人身。
(1)物。包括財(cái)物和其他物件。如繳納稅款、退還證件、票據(jù)等。物又有特定物和不特定物之分,財(cái)產(chǎn)又有動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)之分,有些執(zhí)行措施是對不動(dòng)產(chǎn)適用,有些則是對動(dòng)產(chǎn)適用。所以,明確物之屬性與類別是很重要的。
(2)行為。作為執(zhí)行對象之一的行為,是以實(shí)施特殊行為為完成執(zhí)行義務(wù)的。這些特定行為原屬裁判所確定的作為行為,本應(yīng)由義務(wù)人自動(dòng)履行,由于其拒不履行而引起強(qiáng)制執(zhí)行,其所執(zhí)行的對象就是該特定行為。如強(qiáng)制服兵役、強(qiáng)制拆除違章建筑等。
(3)人身。在民事訴訟中是無人身作為執(zhí)行的對象的,人身作為執(zhí)行對象是行政訴訟執(zhí)行制度的特殊所在。如果一個(gè)公民被處以勞動(dòng)教養(yǎng),該公民起訴并經(jīng)法院裁定暫時(shí)停止執(zhí)行,在訴訟判決中該公民敗訴,應(yīng)收入勞動(dòng)教養(yǎng)場所,而該公民又不自動(dòng)前往,則由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制收押予以教養(yǎng)。這里,作為執(zhí)行對象顯然是該公民的人身而不是別的。
筆者認(rèn)為,人身作為執(zhí)行對象只會(huì)發(fā)生以下基礎(chǔ)上:
(1)只有對自然人才能適用,對組織則不能;
(2)實(shí)際中所強(qiáng)制的是公民的人身自由,而不是以實(shí)施什么作為行為為對象;
(3)對行政機(jī)關(guān)的任何執(zhí)行,如開釋放人,都沒有以人身作執(zhí)行對象一說,對行政機(jī)關(guān)來說,根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,執(zhí)行對象只能是錢款。
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