具體而言,作為行政訴訟主管或管轄不當的救濟制度,行政訴訟管轄異議制度有以下幾方面的意義和作用:
(一)設立行政訴訟管轄異議的規則有利于充分保護行政訴訟當事人的訴權。《行訴法》的立法目的是保護行政相對人的合法權益。如果當事人對行政案件的管轄權持有異議,而在法律上不賦予當事人管轄異議權,實質就是對當事人權利的一種限制。
(二)設立行政訴訟管轄異議的規則有利于克服地方保護主義。由于現行管轄制度的設計存在著一個較為明顯的缺陷,即行政區劃與司法管轄的區域對應設置,司法轄區與行政轄區重合,地方法院在人、財、物等方面均受制于地方政府。這樣,法院在外部關系上難以獨立,司法權地方化的現象較為普遍。
(三)設立行政訴訟管轄異議的規則對法院和當事人均發生效力。當事人提出管轄異議之后,受訴法院就應當中止對案件的實體審理,開始對案件的程序問題審理,訴訟程序就進入了程序審理階段,在程序問題未解決之前不得進行實體審理。
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