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寧波
行政主體與相關概念有什么區(qū)別
(1)行政主體與行政法主體。二者雖然只有一字之差，但無法等同。行政法主體系指受行政法調(diào)整和支配的有關組織和個人。行政主體是行政法主體的一部分，即行政主體必定是行政法主體，但行政法主體未必就是行政主體。行政主體僅限組織，不含個人，而行政法主體包括了一定的個人。
(2)行政主體與行政組織。這里只要搞清行政組織與行政機關之間的關系，行政組織與行政主體之間的關系也就自然清楚了。行政組織是一組合概念，包括行政機關與行政機構。鑒此，行政主體與行政組織之間的關系完全可以適用行政法主體與它之間的關系。
(3)行政主體與行為主體。行為主體系指雖無法律上的名義，但直接、具體實施行政行為的組織或個人。如行政機關委托社會團體行使職權，社會團體便是行為主體。相對于行政機關而言，公務員均屬行為主體，而不是行政主體。
(4)行政主體與公法人。公法人(publiccorporation)，是英國行政法法學中一個引人注目的主體概念。行政法的初學者不易區(qū)別它與行政主體之間的差異。英國行政法著作中討論的公法人，主要是指在具有一般職權范圍的中央行政機關和地方行政機關以外，享有一定的獨立性和單獨存在的法律人格，并從事某種特定的公共事物的行政機構。英國行政法學著作有時又稱這類機構為半自治的國家行政組織或半自治的非政府組織(quango)。公法人有三個特征;l、有獨立的法人人格;2、在全國或一定地區(qū)內(nèi)執(zhí)行有法律或特許狀所規(guī)定的某種公共事務;3、對一般行政機關雖然保持一定程度的獨立，但仍然保持一定程度的聯(lián)系。
另外，日本的行政法人和法國的公務法人在其所在國的行政法學中，也都屬于行政主體的范圍。但卻不能等同于行政主體本身，因為它們只是行政主體的一個組成部分。本文在后面的論述中還有所涉及。而在中國行政法學中，目前尚未有“行政法人”、“公法人”和“公務法人”等概念。
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