刑事訴訟是處于平等對(duì)抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請(qǐng)求裁判方解決其糾紛的活動(dòng)。
上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件,也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。可見(jiàn),指定管轄分為兩種情況:
1.由上級(jí)人民法院以指定的方式確定管轄不明的案件的管轄權(quán)
管轄不明的情況,諸如刑事案件發(fā)生在兩個(gè)人民法院管轄范圍的交界處,而兩個(gè)人民法院管轄的范圍的行政區(qū)劃沒(méi)有確切的界限,犯罪地不能確定,這樣形成互爭(zhēng)管轄或互相推諉現(xiàn)象。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)由爭(zhēng)議各方在審限內(nèi)協(xié)商解決;協(xié)調(diào)不成的,由爭(zhēng)議的人民法院分別逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民法院指定管轄。
2.由上級(jí)人民法院以指定的方式改變管轄權(quán)
實(shí)踐中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)有管轄權(quán)的人民法院不宜行使審判權(quán)的情況,包括本院院長(zhǎng)需要回避的案件,因案件在該人民法院審判受到嚴(yán)重干擾而不能很好地行使審判權(quán)等情形。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院指定管轄。
最高人民法院《解釋》第19條規(guī)定:上級(jí)人民法院指定管轄的,應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書(shū)分別送達(dá)被指定的人民法院和其他有關(guān)的人民法院。原受理案件的人民法院,在收到上級(jí)人民法院指定其他人民法院管轄決定書(shū)后,不再行使管轄權(quán)。對(duì)于公訴案件,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知提起公訴的人民檢察院,并將全部案卷材料退回,同時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人;對(duì)于自訴案件,應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院,并書(shū)面通知當(dāng)事人。
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