刑事拘留必須先立案嗎

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒有立案的，不能采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。理由是：立案是刑事訴訟的開端程序，表明案件進(jìn)入刑事司法程序軌道，偵查和審判活動(dòng)才能啟動(dòng)。強(qiáng)制措施作為保證偵查、起訴和審判順利進(jìn)行而采取的限制或剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的方法，刑事訴訟沒有開始就不能使用，否則是對(duì)犯罪嫌疑人人身權(quán)利的嚴(yán)重侵害，實(shí)際上是一種非法拘禁。對(duì)任何一個(gè)可能被懷疑犯罪的正常人來說，都是一種人身威脅，是濫用國(guó)家權(quán)力的一種表現(xiàn)。盡量根據(jù)《刑事訴訟法》第61條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)針對(duì)某種緊急情況可以先行拘留，但這里的“先行”是針對(duì)沒有辦理“拘留手續(xù)”而言的，是指情況緊急可以“無證拘留”，而不是指可以先拘留后立案。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，沒有立案的，可以采取刑事拘留這一強(qiáng)制措施。理由是：1、刑事拘留作為保障刑事訴訟順利進(jìn)行的一種強(qiáng)制措施，不僅保障刑事訴訟過程的順利繼續(xù)，而且保障刑事訴訟程序的啟動(dòng)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，立案是一個(gè)訴訟階段，而不是瞬間可以完成的舉動(dòng)。刑事訴訟開始于立案，但立案前的初查、調(diào)查等環(huán)節(jié)是立案的一種重要組成部分，不能將其從刑事訴訟中分離出去，單純的以是否立案作為刑事訴訟開始的唯一標(biāo)準(zhǔn)是一種機(jī)械理解。2、刑訴法明確了先行拘留的對(duì)象和適用條件，是為了解決特殊情況下來不及立案但為了保障刑事訴訟的順利進(jìn)行又必須立即限制犯罪嫌疑人人身自由的實(shí)際需要，這里的先行不僅指辦理拘留證前的先行，也指立案前的先行。3、《刑事訴訟法》第84條第3款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人;對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。所以，無論是從法律規(guī)定還是從辦案的實(shí)際需要的角度出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)允許偵查機(jī)關(guān)在特殊情況下對(duì)個(gè)案采取先拘留后立案的處理方式。需要指出的是：(1)因?yàn)榘讣旧砬闆r緊急的特殊需要而不得不采取無證拘留的，應(yīng)當(dāng)在拘留后立即采取補(bǔ)證手續(xù);(2)補(bǔ)證的同時(shí)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案;(3)不得停止對(duì)案件的偵查，更不得在采取強(qiáng)制措施后久拖不予處理。

強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定為了保證偵查、起訴和審判順利進(jìn)行，即及時(shí)揭露、證實(shí)犯罪而對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由暫時(shí)限制或者剝奪的措施。刑事拘留作為我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的五種強(qiáng)制措施之一，其適用條件為：

(1)拘留的對(duì)象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子。現(xiàn)行犯是指正在實(shí)施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明有重大犯罪嫌疑的人。

(2)具有法定的緊急情況之一。對(duì)于何謂緊急情況，《刑事訴訟法》第61條和第132條對(duì)于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。《刑事訴訟法》第61條采用列舉的方式，規(guī)定對(duì)于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，公安機(jī)關(guān)可以先行拘留：1.正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;2.被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;3.在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;4.犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;5.有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;6.不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;7.有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。《刑事訴訟法》第132條規(guī)定，人民檢察院在直接受理的案件中，對(duì)于具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權(quán)決定拘留：1.犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;2.有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。人民檢察院決定拘留后，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

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