江蘇省高院關(guān)于執(zhí)行疑難案件的解答

為解決執(zhí)行工作中常見的若干疑難問題，統(tǒng)一法律適用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱民訴法)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定及精神，結(jié)合全省法院執(zhí)行工作實(shí)際情況，制定本解答。

1、對(duì)執(zhí)行行為的異議和對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議區(qū)別以及利害關(guān)系人和案外人的區(qū)別

答：對(duì)執(zhí)行行為的異議，提起主體有當(dāng)事人和利害關(guān)系人。對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議，提起主體是案外人。債務(wù)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張抵銷、清償，無權(quán)依據(jù)民訴法第二百二十七條提出執(zhí)行異議，而只能適用民訴法第二百二十五條作為執(zhí)行異議來處理。利害關(guān)系人和案外人都是爭(zhēng)議法律關(guān)系之外的第三人。

利害關(guān)系人指認(rèn)為執(zhí)行行為侵害其法律上權(quán)益的第三人，一般與當(dāng)事人有一定的關(guān)聯(lián)性，其范圍包括當(dāng)事人的債權(quán)人、債務(wù)人、合伙人、抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人、承租人(租賃權(quán)形成于查封之后)、優(yōu)先權(quán)人、近親屬、被撫(扶)養(yǎng)人以及法院的協(xié)助執(zhí)行人等。例如法院扣留或提取被執(zhí)行人的工資收入，未保留依靠其生活的被撫養(yǎng)人必須的生活費(fèi)用，被撫養(yǎng)人可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議。

案外人指對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利的第三人，其范圍包括執(zhí)行標(biāo)的的所有權(quán)人、共有權(quán)人、用益物權(quán)人、部分擔(dān)保物權(quán)人、承租人(租賃權(quán)形成于查封之前)、無過錯(cuò)的買受人、特定債權(quán)人以及隱名股東、信托財(cái)產(chǎn)的委托人、破產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人等。例如第三人依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十七條提出執(zhí)行異議，此時(shí)第三人屬于案外人，應(yīng)當(dāng)適用民訴法第二百二十七條。

2、執(zhí)行行為異議和執(zhí)行標(biāo)的異議競(jìng)合,如何適用法律?

答：異議人形式上認(rèn)為執(zhí)行行為違法，但依據(jù)的理由是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利的，仍然適用民訴法第二百二十七條。異議人既對(duì)執(zhí)行行為提出異議，又對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出實(shí)體異議，如果兩種異議是可分的，分別適用民訴法第二百二十五條和第二百二十七條;如果兩種異議是不可分的，即發(fā)生所謂異議競(jìng)合問題，則適用民訴法第二百二十七條。

3、案外人異議裁決和異議之訴是什么關(guān)系?

答：依據(jù)民訴法第二百二十七條，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，法院經(jīng)審查作出裁定后，案外人或者當(dāng)事人對(duì)裁定不服且執(zhí)行標(biāo)的與原判決、裁定無關(guān)的，可以提起異議之訴。異議之訴是案外人或者當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行異議裁決不服之后的救濟(jì)途徑。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，異議之訴分為案外人異議之訴和申請(qǐng)執(zhí)行人異議之訴。

案外人異議之訴，是指案外人就執(zhí)行標(biāo)的主張足以排除強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，請(qǐng)求法院停止執(zhí)行該標(biāo)的的訴訟，即停止執(zhí)行之訴。申請(qǐng)執(zhí)行人異議之訴，是指申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)法院依案外人異議作出的對(duì)執(zhí)行標(biāo)的中止執(zhí)行裁定不服，請(qǐng)求許可執(zhí)行該標(biāo)的的訴訟，即許可執(zhí)行之訴。因此，異議之訴的訴訟請(qǐng)求是特定的，只有案外人的停止執(zhí)行請(qǐng)求和申請(qǐng)執(zhí)行人的許可執(zhí)行請(qǐng)求兩種。例如對(duì)法院查封的房產(chǎn)，法院駁回案外人的執(zhí)行異議后，案外人訴請(qǐng)停止執(zhí)行;或者法院支持案外人的執(zhí)行異議后，申請(qǐng)執(zhí)行人訴請(qǐng)?jiān)S可執(zhí)行。

案外人異議是異議之訴的前置程序，異議之訴只審查當(dāng)事人、案外人之間的爭(zhēng)議，不審查案外人異議裁決。

案外人異議裁決作出后，案外人在法定時(shí)間內(nèi)沒有提起異議之訴，執(zhí)行標(biāo)的被強(qiáng)制執(zhí)行后，案外人可以在其權(quán)利受到實(shí)際侵害之后，向被執(zhí)行人提起不當(dāng)?shù)美V或者侵權(quán)之訴。

4、確權(quán)之訴和案外人異議的關(guān)系

答：依據(jù)《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》第二十六條的規(guī)定，對(duì)執(zhí)行法院已經(jīng)采取執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)，案外人不能另行通過確權(quán)之訴解決，只能先提出案外人異議，不服案外人異議裁決后再向執(zhí)行法院提起異議之訴。確權(quán)之訴不能代替異議之訴。案外人在異議之訴中可以同時(shí)提起確權(quán)之訴，與異議之訴合并審理。執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施前，債務(wù)人與案外人對(duì)該財(cái)產(chǎn)另案進(jìn)行確權(quán)之訴的，如債權(quán)人沒有參加訴訟，且債權(quán)人提供了案外人與債務(wù)人惡意串通進(jìn)行虛假訴訟規(guī)避執(zhí)行的初步證據(jù)的，在對(duì)財(cái)產(chǎn)保全之后，該確權(quán)訴訟應(yīng)當(dāng)中止審理，案外人應(yīng)當(dāng)依據(jù)民訴法第二百二十七條提出異議，已中止的確權(quán)之訴可以并入案外人異議之訴處理。

對(duì)執(zhí)行法院已經(jīng)采取執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)，參照《關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運(yùn)行的若干意見》第二十六條的規(guī)定，案外人也不能通過仲裁確權(quán)來對(duì)抗執(zhí)行，案外人只能依據(jù)民訴法第二百二十七條規(guī)定的案外人異議和案外人異議之訴進(jìn)行抗辯。

5、申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人，什么情形下執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查?

答：執(zhí)行依據(jù)中對(duì)債務(wù)性質(zhì)已明確認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)的，不應(yīng)在執(zhí)行過程中追加被執(zhí)行人的配偶(以下均包括原配偶)為被執(zhí)行人。執(zhí)行依據(jù)中沒有對(duì)債務(wù)性質(zhì)作出明確認(rèn)定、申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)在訴訟過程中撤回對(duì)配偶方的起訴、調(diào)解書雖列明配偶為當(dāng)事人，但是未要求其承擔(dān)實(shí)體責(zé)任的，執(zhí)行過程中，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的，執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)予以審查，并作出是否追加的裁定。

6、在執(zhí)行過程中如何認(rèn)定夫妻共同債務(wù)從而裁定追加配偶為被執(zhí)行人?

答：執(zhí)行依據(jù)載明的債務(wù)人為夫妻中的一方，對(duì)于在夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的債務(wù)，除非符合法律規(guī)定的個(gè)人債務(wù)的條件，一般推定為夫妻共同債務(wù)，被追加人主張不是夫妻共同債務(wù)的，由其負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任。有證據(jù)證明被執(zhí)行人因賭博、吸毒、犯罪等不法行為所負(fù)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)。與家庭生活有關(guān)的擔(dān)保之債、侵權(quán)之債等應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。與家庭生活無關(guān)的擔(dān)保之債、侵權(quán)之債等一般不應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

被追加為被執(zhí)行人的配偶認(rèn)為債務(wù)不屬于夫妻共同債務(wù)而提出執(zhí)行異議的，應(yīng)按照民訴法第二百二十七條進(jìn)行審查，最終通過異議之訴解決債務(wù)性質(zhì)問題。

7、是否必須先追加配偶為被執(zhí)行人，然后才能采取執(zhí)行措施?

答：原則上應(yīng)先追加被執(zhí)行人的配偶(或原配偶)為被執(zhí)行人，再執(zhí)行其名下的財(cái)產(chǎn)。但緊急情況下，為了防止其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可以在追加的同時(shí)采取控制性執(zhí)行措施。

8、除《中華人民共和國(guó)公司法》及其解釋的相關(guān)規(guī)定之外，哪些情況下也可以追加股東為被執(zhí)行人?

答：股東增資不實(shí)，不論公司債務(wù)發(fā)生在不實(shí)增資之前或之后，都可以追加增資不實(shí)的股東為被執(zhí)行人，在增資不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

發(fā)起人出資不實(shí)，可以追加其他發(fā)起人為被執(zhí)行人，與該發(fā)起人一起在出資不實(shí)的范圍內(nèi)向公司債權(quán)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。其他股東出資不實(shí)，可以追加發(fā)起人為被執(zhí)行人，與出資不實(shí)的股東向公司債權(quán)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

股東認(rèn)繳出資的期限未到，可以先采取保全措施，待認(rèn)繳期限屆滿后再采取執(zhí)行措施。

股東被追加為被執(zhí)行人后，股東的股東仍然有出資不實(shí)或者抽逃出資的事實(shí)的，一般不再連續(xù)追加股東。

追加股東為被執(zhí)行人的裁定在異議或復(fù)議期內(nèi)雖然不發(fā)生立即強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但對(duì)被追加股東具有限定其償還債務(wù)對(duì)象的效力，該裁定被撤銷或執(zhí)行完畢之前，被追加股東對(duì)該裁定以外的其他債權(quán)人以同樣理由承擔(dān)責(zé)任不影響追加裁定效力，也不能對(duì)抗本案執(zhí)行。

被執(zhí)行人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，對(duì)被追加為被執(zhí)行人的股東的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)中止。

9、當(dāng)事人對(duì)審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告提出異議，如何確定審查范圍并作出處理結(jié)果?

答：當(dāng)事人對(duì)審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告提出異議，要求重新審計(jì)、評(píng)估、鑒定的，法院主要審查審計(jì)、評(píng)估、鑒定的程序是否合法，審計(jì)、評(píng)估、鑒定機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱專業(yè)機(jī)構(gòu))及出具報(bào)告的審計(jì)師、評(píng)估師、鑒定人員是否具有法定資質(zhì)、評(píng)估結(jié)果是否公正等。

經(jīng)審查，當(dāng)事人異議不成立的，裁定駁回其異議。異議成立的，裁定異議成立，同時(shí)根據(jù)原審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告的具體情況，責(zé)令專業(yè)機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)正審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告或者直接裁定原審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告無效。專業(yè)機(jī)構(gòu)拒絕補(bǔ)正或當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)正結(jié)果仍有異議，經(jīng)審查認(rèn)為其異議確有理由的，裁定原審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告無效。原審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告經(jīng)裁定無效的，由司法輔助部門委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)重新審計(jì)、評(píng)估、鑒定。對(duì)于審計(jì)、評(píng)估、鑒定報(bào)告被裁定無效的專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，如確屬惡意串通、弄虛作假，審計(jì)、評(píng)估、鑒定結(jié)果明顯失實(shí)等情形的，人民法院將不再委托其從事委托審計(jì)、評(píng)估、鑒定工作。同時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)退回審計(jì)、評(píng)估、鑒定費(fèi)用，拒不退還的，強(qiáng)制執(zhí)行。

10、什么情況下可以認(rèn)定司法拍賣無效?

答：司法委托拍賣非經(jīng)法定程序，非屬嚴(yán)重瑕疵，不宜認(rèn)定拍賣無效。

拍賣無效主要有以下情形：

(一)執(zhí)行依據(jù)自始不存在或者尚未發(fā)生效力。

(二)買受人不具有法律規(guī)定的競(jìng)買資格。

(三)拍賣前未發(fā)布拍賣公告。

(四)拍賣物以低于保留價(jià)的價(jià)格拍定。

(五)競(jìng)買人之間、拍賣人與競(jìng)買人之間惡意串通。

(六)拍賣人或者被執(zhí)行人故意隱瞞拍賣物的重大瑕疵，從而嚴(yán)重影響拍賣結(jié)果的公正性。

(七)其他嚴(yán)重違反拍賣法律規(guī)定的情形。

11、以評(píng)估報(bào)告超期為由提出拍賣無效的，如何認(rèn)定?

答：采取法院委托拍賣的方式，評(píng)估報(bào)告超期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是法院作出委托拍賣行為的時(shí)間;采取法院自行拍賣的方式，評(píng)估報(bào)告超期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是發(fā)布拍賣公告的時(shí)間。只要執(zhí)行法院作出委托拍賣行為時(shí)或者發(fā)布拍賣公告時(shí)評(píng)估報(bào)告沒有超期，如果每次拍賣都在法定的間隔60日內(nèi)進(jìn)行，那么該評(píng)估報(bào)告可以從第一次拍賣一直使用到第二次拍賣、第三次拍賣以及重新拍賣。如果拍賣間隔時(shí)間過長(zhǎng)，拍賣標(biāo)的物市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告超期情況下的拍賣一般無效,但是為維持法律關(guān)系的穩(wěn)定，如果屬于以下兩種情況之一，雖然評(píng)估報(bào)告超期，不應(yīng)一律認(rèn)定拍賣無效：

(一)當(dāng)事人及利害關(guān)系人在拍賣之前合意以超期的評(píng)估報(bào)告作為拍賣依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定拍賣有效。

(二)當(dāng)事人及利害關(guān)系人在拍賣之前雖沒有合意以超期的評(píng)估報(bào)告作為拍賣依據(jù)，但是公開拍賣程序規(guī)范且拍賣價(jià)超過評(píng)估價(jià)，法院另行指定評(píng)估機(jī)構(gòu)按原評(píng)估時(shí)的市場(chǎng)行情對(duì)執(zhí)行標(biāo)的再行評(píng)估一次，如重新評(píng)估的價(jià)格未超過原拍賣價(jià)，也可以認(rèn)定拍賣有效;如超過原拍賣價(jià)過大，則拍賣無效。

12、如何確定參與分配的時(shí)點(diǎn)?

答：關(guān)于參與分配的時(shí)點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》規(guī)定為“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。可以分三種情況進(jìn)行具體界定：

(一)拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，時(shí)點(diǎn)為拍賣、變賣成交之日的前一日，不因以后因買受人不繳價(jià)款而再拍賣或變賣而變動(dòng)。

(二)依法交債權(quán)人以物抵債的，時(shí)點(diǎn)為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日。

(三)上述兩種處置方式以外的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，時(shí)點(diǎn)為當(dāng)次分配表已送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日，不因以后因債權(quán)人提出異議而重作分配表而變動(dòng)。

在上述時(shí)點(diǎn)以后提出參與分配申請(qǐng)的債權(quán)人，只能參與分配剩余財(cái)產(chǎn)。

13、在執(zhí)行被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)的過程中，承租人提出執(zhí)行異議，應(yīng)如何處理?

答：就租賃權(quán)而言，只有執(zhí)行措施可能或者已經(jīng)妨害租賃權(quán)行使的時(shí)候，承租人才可以提起執(zhí)行異議;如果執(zhí)行行為不妨害承租人占有、使用租賃物，承租人不應(yīng)提起執(zhí)行異議，已經(jīng)提起執(zhí)行異議的，應(yīng)當(dāng)予以駁回。

承租人在執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施(包括訴訟保全措施)之后取得租賃權(quán)的，承租人的租賃權(quán)不能對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)，其提出的異議按照民訴法第二百二十五條處理。承租人在執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施(包括訴訟保全措施)之前取得租賃權(quán)的，承租人依據(jù)其租賃權(quán)提出執(zhí)行異議，按照民訴法第二百二十七條處理。

14、抵押合同約定擔(dān)保范圍包括本金、利息、實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等，但抵押權(quán)登記簿上或者他項(xiàng)權(quán)證上記載的主債權(quán)僅為本金部分，其他相關(guān)債權(quán)人認(rèn)為抵押權(quán)人僅能就本金部分優(yōu)先受償，從而提出執(zhí)行異議，應(yīng)當(dāng)如何處理?

答：抵押合同與抵押權(quán)登記簿、他項(xiàng)權(quán)證上記載的抵押權(quán)的擔(dān)保范圍應(yīng)當(dāng)一致。如果出現(xiàn)不一致，鑒于權(quán)證登記的公示效力，應(yīng)以登記的內(nèi)容確定具體數(shù)額。

15、對(duì)擔(dān)保人存入銀行保證金賬戶的保證金，一旦執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施后，銀行往往以其對(duì)該保證金享有優(yōu)先受償權(quán)為由提出執(zhí)行異議，應(yīng)當(dāng)如何處理?

答：銀行在經(jīng)營(yíng)貸款或承兌匯票等業(yè)務(wù)過程中，往往要求擔(dān)保人(主要是融資性擔(dān)保公司)提供一定比例的保證金存入債權(quán)銀行作為履約擔(dān)保，在保證金合同擔(dān)保的銀行貸款到期后，如借款人未足額償還借款本息，銀行有權(quán)直接從保證金賬戶扣除相應(yīng)保證金償還借款。該保證金的性質(zhì)可以認(rèn)定為金錢質(zhì)押，法律依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第八十五條：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償。”

對(duì)銀行提出的執(zhí)行異議，重在審查該保證金是否“特定化”，即是否擔(dān)保特定債權(quán)且銀行可以優(yōu)先受償。在銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，保證金和擔(dān)保債權(quán)可能并未一一對(duì)應(yīng)，保證金的額度還會(huì)發(fā)生增減變化。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合擔(dān)保人與銀行之間的約定以及貸出和償還等貸款情況，對(duì)保證金賬戶中的資金性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分后認(rèn)定。

16、如何有效執(zhí)行第三人到期債權(quán)以及未到期債權(quán)?

答：在執(zhí)行中，對(duì)被執(zhí)行人在第三人處的到期債權(quán)，應(yīng)當(dāng)向第三人送達(dá)履行到期債務(wù)通知書，并做好執(zhí)行筆錄，告知相關(guān)后果。第三人在履行通知指定的期間內(nèi)沒有提出異議，后來又反悔，提出異議的，不予支持。債務(wù)人對(duì)第三人享有的到期債權(quán)，法院在訴訟階段已采取保全措施，要求第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償且交待了異議權(quán)，第三人當(dāng)時(shí)對(duì)其到期債務(wù)沒有異議，但在執(zhí)行程序中又提出異議的，不予支持，且在執(zhí)行階段無需再次向其送達(dá)履行到期債務(wù)通知書，僅送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書即可。如果在訴訟階段未交待異議權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許第三人在執(zhí)行階段提出異議。

第三人未在法定時(shí)間內(nèi)提出執(zhí)行異議，事后主張行使對(duì)被執(zhí)行人到期債權(quán)的抵銷權(quán)的，不能對(duì)抗執(zhí)行案件債權(quán)人，第三人不按照履行到期債務(wù)的通知履行義務(wù)的，執(zhí)行法院可以直接執(zhí)行第三人的財(cái)產(chǎn)。第三人在法院執(zhí)行之后可以另行向被執(zhí)行人主張權(quán)利。

關(guān)于被執(zhí)行人對(duì)第三人的未到期債權(quán)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向第三人送達(dá)執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，進(jìn)行凍結(jié)或查封，待債權(quán)到期后參照到期債權(quán)予以執(zhí)行。此時(shí)第三人的地位是協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人，第三人提出的執(zhí)行異議，如果針對(duì)的是查封、凍結(jié)、扣押、提取等執(zhí)行措施，依照民訴法第二百二十五條處理。

執(zhí)行法院對(duì)到期債權(quán)或未到期債權(quán)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，不應(yīng)當(dāng)超出履行到期債務(wù)通知或者查封(凍結(jié))未到期債權(quán)裁定確定的第三人債權(quán)價(jià)值。例如被執(zhí)行人在第三人處有未到期債權(quán)150萬元，甲法院凍結(jié)其中的100萬元，乙法院隨后凍結(jié)其中的50萬元，甲法院不能在扣劃的時(shí)候超出100萬元的范圍。

17、對(duì)無證房產(chǎn)如何執(zhí)行?

答：被執(zhí)行人對(duì)無證房產(chǎn)雖不享有所有權(quán)，但是在執(zhí)行過程中可通過執(zhí)行措施限制其占有、使用、收益和處分，從而敦促其履行法定義務(wù)。根據(jù)案件具體情況，可采取以下幾種執(zhí)行措施：

(一)執(zhí)行無證房產(chǎn)產(chǎn)生的收益。

(二)進(jìn)行實(shí)地查封。

(三)對(duì)于行政機(jī)關(guān)雖認(rèn)定為違章建筑，但限期改正后能夠轉(zhuǎn)為合法建筑的，可以等該建筑合法化后再行拍賣。

(四)轉(zhuǎn)讓無證房產(chǎn)的使用權(quán)。

執(zhí)行過程中既不要代替行政機(jī)關(guān)認(rèn)定違章建筑，也不宜作出權(quán)屬認(rèn)定，可以稱被執(zhí)行的違章建筑為“無證房產(chǎn)”。

18、首查封法院怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的，如何處理?

答：首查封法院在執(zhí)行查封(訴訟中的查封自執(zhí)行立案之日起轉(zhuǎn)化為執(zhí)行查封)生效之日起1個(gè)月內(nèi)(對(duì)于不能長(zhǎng)期保存的物品在合理時(shí)間內(nèi))無正當(dāng)理由未啟動(dòng)評(píng)估、拍賣(變賣)等財(cái)產(chǎn)處置程序的，可以認(rèn)定為怠于處置查封財(cái)產(chǎn)。

輪候查封法院與怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的首查封(以下均包括扣押)法院就處置查封財(cái)產(chǎn)問題應(yīng)先協(xié)商處理，協(xié)商不成的，應(yīng)層報(bào)共同上級(jí)法院，按照下列情況處理：

(一)首查封法院執(zhí)行的債權(quán)是普通債權(quán)，僅有一個(gè)輪候查封法院執(zhí)行的債權(quán)享有抵押權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)，首查封法院怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行優(yōu)先受償債權(quán)的輪候查封法院處置查封財(cái)產(chǎn)。

(二)首查封法院執(zhí)行的債權(quán)是普通債權(quán)，有多個(gè)輪候查封法院執(zhí)行的債權(quán)享有抵押權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)，首查封法院怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的，一般由在先的執(zhí)行優(yōu)先受償債權(quán)的輪候查封法院處置查封財(cái)產(chǎn);特殊情況下經(jīng)共同上級(jí)法院批準(zhǔn)(為方便處置查封財(cái)產(chǎn)或?yàn)楸Ｕ喜榉庳?cái)產(chǎn)拍賣價(jià)值的最大化)，也可以由在后的執(zhí)行優(yōu)先受償債權(quán)的輪候查封法院處置查封財(cái)產(chǎn)。

(三)所有債權(quán)都不享有抵押權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)，首查封法院怠于處置查封財(cái)產(chǎn)的(包括權(quán)利人故意不申請(qǐng)執(zhí)行等情形)，由順序在先的輪候查封法院負(fù)責(zé)處置查封財(cái)產(chǎn)，在先的輪候查封法院不愿意處置的，由在后的輪候查封法院處置。

財(cái)產(chǎn)處置法院處置查封財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)(拍賣變賣款或以物抵債后的分配款)，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定予以分配。在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，區(qū)別被執(zhí)行人有無法人資格。對(duì)于有法人資格的被執(zhí)行人，同一順位的金錢債權(quán)按照法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償，作為例外，在企業(yè)法人未經(jīng)清理或清算即撤銷、注銷或歇業(yè)的，按各債權(quán)額的比例進(jìn)行分配;對(duì)不具有法人資格的被執(zhí)行人，如公民和其他組織，則不區(qū)分采取執(zhí)行措施的先后，同一順位的金錢債權(quán)一律按照各債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。財(cái)產(chǎn)處置法院裁定將查封財(cái)產(chǎn)拍賣(變賣)給買受人或以物抵債給債權(quán)人后，首查封法院及其他查封自動(dòng)生效的輪候查封法院立即對(duì)查封財(cái)產(chǎn)予以解封。首查封法院及其他查封自動(dòng)生效的輪候查封法院不按照以上規(guī)定配合輪候查封法院處置查封財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)由共同的上級(jí)法院協(xié)調(diào)處理，并追究首查封法院及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。