房屋主體質量不合格的認定和相關法律法規

法律法規

1.《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條:因房屋主體結構質量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主體結構質量經核驗確屬不合格，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。

2.《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十三條:因房屋質量問題嚴重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。交付使用的房屋存在質量問題，在保修期內，出賣人應當承擔修復責任;出賣人拒絕修復或者在合理期限內拖延修復的，買受人可以自行或者委托他人修復。修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。

3.《商品房銷售管理辦法》第三十五條：商品房交付使用后，買受人認為主體結構質量不合格的，可以依照有關規定委托工程質量檢測機構重新核驗。經核驗，確屬主體結構質量不合格的，買受人有權退房;給買受人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。深層導讀本條解釋主要解決的是“商品房的主體結構質量”，對于非主體結構質量在下條解決。

一、什么是房屋的主體結構?

所謂房屋主體結構是指房屋的主要構件相互連接、作用的平面或空間構成體。主體結構必須具備符合技術要求的強度、韌性和穩定性，以確保承受建筑物本身的各種載荷。建筑物的主體工程是建筑物工程的重要組成部分。最高人民法院民事審判第一庭編寫的《<最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋>的理解與適用》做了更實際的解釋：第12條中所稱的“房屋主體結構”問題，我們認為應作廣義理解，作為一個完整的房屋建筑工程，它既應包括房屋地下隱蔽工程的地基部分，也應包括房屋地上工程所涉及的部分。就是說地下與地上部分是不可分割的一個整體，根據建筑法的規定房屋建筑工程應當包括以下內容:房屋的地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等部分。本條司法解釋中未將各部分進行詳細列舉,主要是考慮與《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房銷售管理辦法》規定中的提法相一致，再就是考慮到《建筑法》中對此亦有具體的規定。所以在適用本條規定時，一定要全面理解其含義。從高院司法解釋可以看出，商品房的主體結構應該包括房屋的地基基礎工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等。地基基礎工程中的地基，是指支承由基礎傳遞的上部結構負載的土體或巖體。為保證建筑工程的安全和正常使用，首先要求地基在荷載作用下不致產生破壞，其次組成地基的地層因某些原因產生的變形不能過大，否則將會使建筑物遭到破壞，無法滿足使用要求。建筑物的基礎工程，是指結構所承受的各種作用傳遞到地基上的結構組成部分。它是建筑物的重要組成部分。建筑物的基礎可以按照基礎埋置深度、建筑材料、基礎變形特征和結構形式進行分類。從以上可看出，建筑物的地基基礎在建筑物整體構造中起到的重要作用，是影響商品房質量的重要組成部分。關于屋面防水工程，是指建筑物的屋頂、墻壁以及有防水要求的衛生間、房間和外墻等均防止出現漏水的工程。其他土建工程一般包括地面、樓面工程，門窗工程等。電氣管線、上下水管線的安裝工程，主要指電氣的線路、開關、電表的安裝，給水管道、排水管道的安裝等。供熱、供冷系統工程，包括暖氣設備、中央空調設備等的安裝工程。

二、怎樣認定房屋主體質量不合格?

《建筑法》第60條規定：“建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷;對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復。”在商品房買賣中如何認定主體質量問題比較復雜，開發商會在主體質量與非主體質量問題上打擦邊球，拒絕按照主體質量處理。

在通常情況下，所謂主體結構質量不合格包括三種情況：

(一)房屋交付前未經驗收;

(二)雖然在交付前經過驗收但驗收不合格。依據現行法律規定，房屋建成后交付使用前，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理等各方對工程質量進行驗收，驗收合格的應該簽署質量合格文件;并申請規劃、公安消防、環保部門對房屋進行檢查，出具認可文件或者準許使用文件;最后由建設單位向工程所在地的建設行政主管部門備案，取得房屋建設工程竣工驗收備案表。《建筑法》第六十一條規定：“建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”對于這兩種情形，特別提醒購房人：在辦理商品房交接入住手續時，至少應當要求出賣人由出示由建設、勘察、設計、施工、監理五方共同出具的《工程竣工驗收報告》和消防驗收合格證明，查驗該工程是否經驗收合格。如果出賣人不能出示上述文件，就說明該工程未經驗收或者驗收不合格，購房人有權拒絕收房，由此引起的延期交房責任由出賣人承擔。如果出賣人超過約定的期限房屋仍然未能驗收合格，購房人可以解除合同并要求賠償損失。

(三)房屋交付使用后房屋主體結構質量經核驗確屬不合格。在實踐中怎么核驗的問題又是一個問題?商品房交付使用后，購房人懷疑和認為主體結構質量存在質量問題，則可以依照有關規定委托工程質量檢測機構重新核驗，確屬主體結構質量不合格的，購房人有權退房，給購房人造成損失的，房地產開發企業應當依法承擔賠償責任。