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寧波
行政處罰程序錯誤怎么辦
一：告知的時間次序顛倒，即先處罰后告知
我國行政處罰法第三十一條明確規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、及依據，并告知當事人依法享有的權利。根據行政處罰法第四十一條的規定，先處罰后告知是違法的行政行為，其導致的直接結果是行政處罰決定不能成立。
對這一錯誤，筆者認為，只要當事人提起行政復議和行政訴訟，一般都應認定行政機關沒有依法履行告知義務，其作出的具體行政行為依法不能成立，屬于無效的行政行為，行政相對人可以不執行，行政機關申請法院執行，法院應不予受理或裁定不予執行。
二：告知的內容不完整，包括告知的事項不明和告知的權利不充分
告知事項不明，主要指行政機關在履行告知程序時，沒有告知將據以作出行政處罰決定的事實、理由、法律依據，或沒有告知將作出行政處罰的具體種類和幅度。告知的權利不充分，主要指行政機關在履行告知程序時，沒有依法告知當事人享有的陳述和申辯的權利，或雖然告知了但卻沒有聽取當事人的陳述和申辯，沒有對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。
對上述錯誤，筆者認為，應予以區別對待。如果行政機關因在告知程序中未能如實告知其處罰的事實、理由和依據，嚴重影響到當事人救濟權利的實現，則應視為行政機關沒有履行告知義務，依照行政處罰法第四十二條的規定，行政處罰決定不能成立。而對于行政機關在告知程序中雖然內容有欠缺，但總體上并未影響到當事人救濟權利的實現，則可認定為行政瑕疵，如具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，沒有其他程序問題，應維持其行政處罰決定。
三：告知的形式不合法
由于行政處罰法沒有規定告知程序應當采用的形式，實踐中有的采用口頭告知，有的采用筆錄，有的采用格式化的告知通知書等。形式不一導致在執法過程中產生了一系列的問題，如有的執法人員要求當事人在空白的筆錄上簽字，然后才告訴他對其處罰的有關事項。
筆者認為，為規范行政執法行為，有必要對告知程序應有的形式進行嚴格的規定。如制作規范化的行政處罰告知書，在告知當事人的同時也送達給當事人，就可避免一些不合法行為的發生。
公權力也是需要群眾監督的，否則我們所信賴的“政府”很有可能會變成奴役人民的魔鬼。大家在自己的權利受到威脅時一方面要信任政府，但是也要注意監督政府有沒有違法問題哦。大家還有什么不懂的話可以來律霸網進行法律咨詢哦。
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