行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

第二十七條聽證會按下列程序進行：

(一)記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務;

(二)聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權利和義務;詢問當事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避;

(三)案件調查人員陳述當事人違法事實，出示證據，提出初步處罰意見和依據;

(四)當事人進行陳述、申辯，提出事實理由依據和證據;

(五)第三人進行陳述，提出事實理由依據和證據;

(六)案件調查人員、當事人、第三人進行質證、辯論;

(七)案件調查人員、當事人、第三人作最后陳述;

(八)聽證主持人宣布聽證會結束。

第二十八條聽證參加人和旁聽人員應當遵守如下會場紀律：

(一)未經聽證主持人允許，聽證參加人不得發言、提問;

(二)未經聽證主持人允許，聽證參加人不得退場;

(三)未經聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照;

(四)旁聽人員不得發言、提問;

(五)聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動、接打電話或者進行其他妨礙聽證的活動。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀律，致使聽證會無法順利進行的，聽證主持人有權予以警告直至責令其退出會場。

第二十九條聽證申請人無正當理由不出席聽證會的，視為放棄聽證權利。

聽證申請人違反聽證紀律被聽證主持人責令退出會場的，視為放棄聽證權利。

第三十條在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調查人員、當事人、第三人和證人發問，有關人員應當如實回答。

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的證據，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第三十二條質證圍繞證據的合法性、真實性、關聯性進行，針對證據證明效力有無以及證明效力大小進行質疑、說明與辯駁。

第三十三條對書證、物證和視聽資料進行質證時，應當出示證據的原件或者原物。

有下列情形之一，經聽證主持人同意可以出示復制件或者復制品：

(一)出示原件或者原物確有困難的;

(二)原件或者原物已經不存在的。

第三十四條視聽資料應當在聽證會上播放或者顯示，并進行質證后認定。

第三十五條環境保護主管部門應當對聽證會全過程制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

(一)聽證案由;

(二)聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務;

(三)聽證參加人的基本情況;

(四)聽證的時間、地點;

(五)聽證公開情況;

(六)案件調查人員陳述的當事人違法事實、證據，提出的初步處理意見和依據;

(七)當事人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據;

(八)相互質證、辯論情況;

(九)延期、中止或者終止的說明;

(十)聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理情況;

(十一)聽證主持人認為應當記入聽證筆錄的其他事項。

聽證結束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調查人員、當事人、第三人審核無誤后當場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條聽證終結后，聽證主持人將聽證會情況書面報告本部門負責人。

聽證報告包括以下內容：

(一)聽證會舉行的時間、地點;

(二)聽證案由、聽證內容;

(三)聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息;

(四)聽證參加人提出的主要事實、理由和意見;

(五)對當事人意見的采納建議及理由;

(六)綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

(一)因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的;

(二)當事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當理由的;

(三)當事人申請延期，并有正當理由的;

(四)需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境保護主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

(一)聽證主持人認為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據有待進一步調查核實或者鑒定的;

(二)其他需要中止聽證的情形。

第三十九條延期、中止聽證的情形消失后，環境保護主管部門決定恢復聽證的，應書面通知聽證參加人。

第四十條有下列情形之一的，終止聽證：

(一)當事人明確放棄聽證權利的;

(二)聽證申請人撤回聽證申請的;

(三)聽證申請人無正當理由不出席聽證會的;

(四)聽證申請人在聽證過程中聲明退出的;

(五)聽證申請人未經聽證主持人允許中途退場的;

(六)聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權利、義務的法人或者組織放棄聽證權利的;

(七)聽證申請人違反聽證紀律，妨礙聽證會正常進行，被聽證主持人責令退場的;

(八)因客觀情況發生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的;

(九)應當終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現上述情形的，環境保護主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條舉行聽證會的期間，不計入作出行政處罰的時限內。