制裁特征與區(qū)別

1.行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點(diǎn)將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。

2.行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點(diǎn)使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同;適用的違法行為不同;懲罰程度及適用的程序不同;制裁機(jī)關(guān)不同;處罰形式不同。

3.行政處罰的適用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點(diǎn)將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。

行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對(duì)象不同;制裁的行為性質(zhì)不同;制裁的原則不同;懲罰的范圍和程度不同;采取的形式不同;兩者的救濟(jì)途徑不同。

4.行政處罰的前提是向?qū)Ψ綄?shí)施了違反法律規(guī)范的行為，而非違反了刑法、民法等其它法律規(guī)范的行為。

立案的條件

結(jié)合《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的相關(guān)條文來看，立案的條件，一是發(fā)現(xiàn)違法行為;二是執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。這里筆者認(rèn)為第一個(gè)條件“發(fā)現(xiàn)違法行為”其發(fā)現(xiàn)的來源可以是：檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、控告、上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)辦、其它部門移交及違法嫌疑人主動(dòng)交代等;這里的“違法行為”不是指已經(jīng)過法定程序確認(rèn)的違法行為，只要求簡單的符合違法行為構(gòu)成要件即可，包括有明確的涉嫌違法嫌疑人、有客觀的違法事實(shí)及初步的證據(jù)資料等。第二個(gè)條件“應(yīng)當(dāng)給予行政處罰”，筆者認(rèn)為應(yīng)理解為首先違法行為屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍，包括地域管轄范圍、職權(quán)管轄范圍、級(jí)別管轄范圍;其次，對(duì)該違法行為，如果一旦查證屬實(shí)，應(yīng)有明確的法律依據(jù)及制裁后果(即有違則，有相應(yīng)的法則)?？偨Y(jié)起來，立案的具體可操作的條件有：1)有明確的違法嫌疑人;2)有確定的違法事實(shí)(包括初步證據(jù)和可能違反的法律條款);3)屬于本行政機(jī)關(guān)的管轄范圍。以上三個(gè)條件缺一不可。

立案的程序

立案是行政處罰的一般程序的第一個(gè)步驟，一般由工商行政管理機(jī)關(guān)自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以延長至十五個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。

一是發(fā)現(xiàn)違法行為;二是執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。如果你還有其他疑問的，歡迎在律霸網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行法律咨詢。