一、怎么理解國家賠償?shù)闹黧w

國家賠償責(zé)任主體是國家，即對于國家機關(guān)，含國家行政機關(guān)和司法機關(guān)及其工作人員在其違法執(zhí)行職務(wù)中侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，受害人有權(quán)取得國家賠償。

國家賠償責(zé)任主體是國家，即對于國家機關(guān)，含國家行政機關(guān)和司法機關(guān)及其工作人員在其違法執(zhí)行職務(wù)中侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，受害人有權(quán)取得國家賠償。賠償主體是國家而非侵權(quán)行為的行政機關(guān)及其工作人員。賠償?shù)馁M用是來自國家財政。所以國家賠償?shù)呢?zé)任主體，其具體分析如下：

1、國家作為階級統(tǒng)治的工具是一個抽象的主體，它要行使其對全國的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展、法制建設(shè)與實施的全面職能，必須借助于行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)等國家機關(guān)及國家公務(wù)員依法行使權(quán)力、執(zhí)行職務(wù)來實現(xiàn)。如果發(fā)生違法侵權(quán)造成的公民、法人和其他組織的損害，則后果應(yīng)當(dāng)由其代表的行政權(quán)力的主體國家來承擔(dān)。依法實施賠償，保證受害人的合法權(quán)益。

2、國家機關(guān)及其公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)中違法侵犯公民、法人和其他組織，不應(yīng)該從微觀上看成是國家機關(guān)及其公務(wù)員的錯誤和責(zé)任，而錯誤的僅僅歸責(zé)于國家機關(guān)及其公務(wù)員，從而錯誤的導(dǎo)致認為國家賠償責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是實施侵權(quán)行為的國家機關(guān)及其公務(wù)員。而應(yīng)當(dāng)從宏觀上看總體的、根本上的錯誤應(yīng)由國家來承擔(dān)。雖錯誤表現(xiàn)在國家公務(wù)員身上，而錯誤的根源和根本責(zé)任在國家。故侵權(quán)行為致害的法律后果應(yīng)由國家獨立承擔(dān)全部責(zé)任。

3、隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，社會的發(fā)展，社會關(guān)系的復(fù)雜化，國家階級統(tǒng)治職能和社會公共職能隨之不斷增多、加強，損害的潛在根源明顯增多，侵權(quán)行為致?lián)p的情況復(fù)雜化，往往可能是多方位的綜合因素引起的，由于國家機關(guān)及其公務(wù)員的輕微疏忽而導(dǎo)致巨大的損害事故發(fā)生。由此，一方面我們要求隨之國家要提供新的保護手段，而且往往這樣巨大的損害賠償責(zé)任也并非某個國家機關(guān)或者公務(wù)員所能承擔(dān)的了的，只有國家作為直接的賠償責(zé)任主體，方能承擔(dān)賠償責(zé)任和全部的法律責(zé)任，以保障受害人的合法權(quán)益不致被侵害。

二、怎樣理解國家賠償?shù)牧x務(wù)人

國家賠償分為行政賠償和刑事賠償，兩者的賠償義務(wù)機關(guān)有所區(qū)別。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，具體如下：

1、行政賠償?shù)馁r償義務(wù)機關(guān)：

1)行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

2)兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān);

3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān);

4)經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重損害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù);

5)賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

2、刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)人：

1)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

2)對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

3)對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);

4)再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。

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