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寧波
國家賠償責任構成要件——因果關系要件
確認國家賠償責任必須符合兩個條件：一是因果之間具有邏輯聯系，此案符合邏輯聯系的條件;二是因果之間有直接相關性，即依正常人的經驗和理解，行為和結果之間有牽連。國家侵權行為與一般民事侵權行為是有一定區別的。它具有非法性、濫用或超越裁量權性、強制性等特點，凡違背對特定人所承擔的法律義務即視為侵權行為。因此國家賠償中的因果關系，實質上是國家機關與受害人之間的權利義務關系。
只要國家機關違背了對權利人所承擔的特定義務并因此導致其損害，且權利人無法通過其他途徑受償的。我們就認為存在國家賠償責任中的因果關系。例如，警察發現有人毆打他人而不予制止，就違背了他所承擔的特定義務，如果受害人無法向加害人求償時(如已逃跑，無支付能力)而向國家機關請求賠償。應予支持。因為警察與受害人之間有一定的權利義務關系，違背法定義務即為因，受害人損失為果，二者雖無必然聯系，但有間接聯系。又如公民已將各種材料、證件準備齊全，并按規定程序申請建筑或營業執照，而承辦人無故長期積壓不為之辦理，致生損害者，行政機關應負賠償責任。因受害人的損失是因國家機關公務員違反其應該履行的義務而造成的，已構成因果關系，所以應當賠償。某公民販運西瓜被哄搶，警察置之不理，該公安部門應賠償瓜主損失。
以上看到的例子都是不作為引起的，即國家機關違背它所承擔的義務引起的。至于這種職務上的義務既可以是法律、法規規定的，也可以是上級命令的，有的情況下，雖無明文規定，但按照普通常理，屬于應該做的，也屬職務上的義務。凡是國家機關應該為之而沒有為，就是失職行為，就是不作為的違法行為，由此引起的損害，國家應負賠償責任。
國家賠償責任中的因果關系，是以國家機關及公務員的公職義務為基礎，以受到法律保護的受害人權益為依托，以違反公職義務與權益遭到損害之間的關系為內容，用客觀、恰當、符合正常社會經驗的方式衡量和確定的邏輯關系。這種因果關系應當是客觀、恰當、符合理性的，而不是機械、隨意的。作為原因的現象，不僅在時間順序上應出現于成為結果的現象之前，而且還須起著引起和決定結果發生的作用。只有與損害結果有直接聯系的原因，才是賠償責任的因果關系中的原因。當然，直接的原因不一定就是損害的最近的原因，而是損害產生的主要原因和決定性原因。
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