一、承包合同債權債務由誰承擔

對具備法人資格的鄉鎮、街道集體企業在實行風險承包期間發生的債務，債權人起訴的，可按以下辦法處理：

1、發生訴訟時，承包人仍在承包的，以該企業為訴訟當事人承擔責任，承包人可作為企業的法定代表人參加訴訟。承包人與發包人之間的糾紛按照承包合同另行處理。

2、發生訴訟時，原企業倒閉已無財產清償債務或者財產不足清償債務，而且按承包合同的約定，承包人對企業虧損負有責任的，可以原承包人為訴訟當事人。企業的主管部門或者其他單位未經法定程序接收了企業財產的，也應以第三人的身份參加訴訟，并在接收的企業財產的范圍內承擔相應的責任。

3、發生訴訟時，原承包合同已經期滿或被依法解除，原承包人沒有按承包合同約定交付承包金或者按照承包合同的約定，承包人對其承包期間的債務應當承擔責任的，可以企業為被告，企業要求按照承包合同的約定由承包人承擔責任的，可將原承包人列為第三人參加訴訟。由企業向對方當事人承擔責任，由承包人按照承包合同向企業承擔責任。

江蘇省高級人民法院關于當前經濟審判工作中若干問題的討論紀要(1995年9月7日、9月13日、9月14日審判委員會第67次、第71次、第72次會議討論通過)江蘇省高級人民法院關于補充修改《關于當前經濟審判工作中若干問題的討論紀要》的通知蘇高法[1999]37號

4、承包、租賃企業對外發生糾紛時訴訟主體的確認

(1)發生訴訟時，承包、承租人仍在承包租賃的，以該企業為訴訟當事人承擔責任，承包、承租人和發包、出租人之間的糾紛按照承包、租賃合同另行處理。

(2)發生訴訟時，原企業倒閉已無財產清償債務或者財產不足清償債務，按承包、租賃合同的約定，承包、承租人對企業虧損負有責任的，應以原承包、承租人為訴訟當事人;企業的主管都門或者其他單位未經法定程序接收了企業財產的，應列為第三人參加訴訟，并在接收的企業財產的范圍內承擔相應責任。

(3)發生訴訟時，承包、租賃合同已期滿或者被依法解除，應以企業為被告，如企業要求按照承包、租賃合同的約定由承包、租賃人承擔責任的，可將承包、承租人列為第三人參加訴訟。由企業向對方當事人承擔責任，由承包、承租人按照承包、租賃合同向企業承擔責任。

二、債權債務糾紛處理的方式

第一、和解法。

協商和解是指債權債務當事人在自愿、互諒的基礎上，直接進行協商或邀請第三人從中斡旋，解決糾紛。債權到期或即將到期時，債務人暫無能力償還債務但有還款誠意的，債權人可以就履行債務的期限、方式、數額等同債務人進行磋商，敦促債務人履行債務或簽訂還款協議。如果該債權有抵押擔保或者有第三人提供擔保的，債權人可與抵押人或者保證人進行協商，使抵押人以足額的抵押資產抵償債務，或者由保證人來代償債務。

第二、調解法。

可向所在地的人民調解委員會提出書面調解申請。根據司法部頒布的《人民調解工作若干規定》，申請調解應當具備下列條件：

l、有明確的被申請調解人，如公民、法人等的基本情況。

2、有具體的調解要求，如要求被申請人履行還款義務等。

3、有提出調解申請的事實依據，如借款合同、擔保協議等。

4、該糾紛屬于人民調解委員會的受理范圍。經調解達成協議后，債務人應按約履行義務，不得擅自變更或解除協議。對于簽訂協議后債務人又反悔或部分反悔的，債權人可以向人民法院起訴，請求判令對方當事人履行調解協議。

第三、仲裁法。

根據我國仲裁法的規定，仲裁統一實行或裁或審、一裁終局制度，同訴訟的兩審終審制相比，仲裁更有利于當事人之間迅速解決糾紛。當事人申請仲裁應向仲裁機

構遞交仲裁協議、申請書及副本。申請書要詳細載明當事人的姓名、性別、年齡、職業等情況及事實理由。通過仲裁方式解決債務糾紛，具有較強的保密性，當事人之間大多沒有激烈的對抗性。另外，申請仲裁的費用一般比提起訴訟的費用低。

第四、訴訟法。

債務糾紛訴訟就是打民事官司。對一些較為復雜、對方當事人較難對付或者通過其他途徑很難解決的案件，債權人就可選擇訴訟程序來解決。訴訟的優勢表現在：

1、法院處理債務糾紛是最終的、具有強制執行力的解決方式。

2、訴訟時限受法律的嚴格限制。

我國民事訴訟法規定，法院在收到公民的民事起訴狀或口頭起訴立案后，民事案件的第一審審理期限為6個月，有特殊情況也可延長6個月;不服第一審判決的，當事人可向上一級人民法院提起上訴;不服第一審裁定的，當事人須在10日內向上一級人民法院提起上訴，民事案件的二審審理期限為3個月。法院判決后立即發給判決書。

第五、申請支付令法。

我國民事訴訟法第一百九十一條規定：“人民法院受理申請后，經審查債權人提供的事實、證據，對債權債務關系明確、合法的，應當在受理之日起15日內向債務人發出支付令：申請不成立的，裁定予以駁回?！比绻麄鶆杖嗽谝幎ㄈ掌趦炔蛔杂X履行義務，又不提出書面異議，債權人可申請人民法院強制執行。

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