在我國目前的法律法規和司法解釋當中，還沒有設立量刑建議制度，檢察機關的看法是：量刑建議制度是公訴人根據案件的犯罪事實和情節，代表人民檢察院建議要求人民法院對被告人處以某一特定的刑罰，對刑種、刑期、罰金數額、執行方法等方面提出自己的意見。據檢察機關稱，量刑建議提高了量刑裁判的公正性、透明度，有助于檢察機關充分運用訴權，提高辦案質量，有利于法院更有效行使審判權，同時還保障了被告人的人權。鑒于量刑建議制度是檢察機關進行檢控改革所推行的一項新制度，目前尚無法律法規可循。因而，作為辯方的律師，只能對檢控機關提出的量刑建議有針對性地提出辯護意見。

一是運用刑法中的量刑格進行量刑辯護。

我們知道，在適用刑罰、刑期的時候，每一個刑種都有一個量刑幅度，我們將這個量刑幅度分成最高格、最低格和高低之間的標準格，這就是刑罰中的量刑格。在這個量刑格的基礎上，根據被告人的從重、從輕、減輕及酌定情節，比照量刑格進行準確量刑。刑法中所說的從重是指在標準格之上予以量刑；刑法中所說的從輕是指在標準格之下予以量刑；刑法中所說的減輕是在最低格以外進行量刑。因而，如果檢控機關所提出的量刑建議明顯超出了法律規定的前述量刑格，律師就可以指出其量刑建議違反了法律的規定，并運用量刑格向法庭提出從輕、減輕的更準確的量刑建議。

二是根據犯罪的事實、性質、情節、危害程度進行量刑辯護。

我國刑法第六十一條明確規定，對犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對社會的危害程度，依照本法的相關規定判處。據此，辯護律師可以針對檢控機關提出的量刑建議，在事實上、性質上、情節上及危害程度上提出低于檢控機關提出的量刑建議辯護。

三是根據被告人有無法定從輕、減輕或酌定從輕的情節進行量刑辯護。

我國刑法第六十二條、六十三條規定，有從輕處罰情節的應當在法定刑的限度以內判處刑罰；有減輕處罰情節的應當在法定刑以下判處刑罰。據此，辯護律師應該充分運用法律明文規定的幾種從輕、減輕和免予處罰的情節進行量刑辯護。如刑法第六十七條規定，對自首犯可以減輕處罰；刑法第六十八條規定，犯罪后自首又有重大立功表現的，應當減輕或者免除處罰；還有諸如犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，應提出依照刑法第三十七條的規定，免予刑事處罰。還有諸如法定年齡不到的、犯罪中止的、未遂的、團伙中的從犯等等，都可以依據法律規定提出從輕、減輕或免予刑事處罰的準確量刑建議。

律師針對檢控機關提出的量刑建議，應依據法律的規定及量刑格準確辯護，將有利于其職能和作用得以發揮，有利于平衡控辯雙方，有助于法庭準確定罪量刑。

檢察院立案監督程序是怎樣的

1、審查

對屬于刑事立案監督的案件線索，應由內勤登記并填寫《刑事立案監督線索登記表》，認真全面審查;對于不屬于刑事立案監督的案件線索，經科(處)長批準，轉有關部門處理。

2、調查

在要求公安機關說明不立案理由之前，偵查監督部門應當進行必要的調查，調查方案要報偵查監督部門負責人和主管檢察長批準，調查應當查明：是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機關管轄;公安機關是否立案。調查要嚴格依法進行，嚴禁使用強制措施;調查要秘密進行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

3、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監督部門經調查核實有關證據材料，認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查，需要公安機關說明不立案理由的，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機關在七日內書面說明不立案理由。審查不立案理由

4、審查不立案理由

人民檢察院偵查監督部門審查公安機關不立案理由時，當進行必要的調查，經審查認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案。人民檢察院偵查監督部門向公安機關發出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內公安機關沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監督部門可以發出糾正違法通知書予以糾正，如現有材料證明確屬應當立案偵查的，也可以直接向公安機關發出《通知立案書》。公安機關接到檢察機關《要求說明不立案理由通知書》后，即主動糾正予以立案的，人民檢察院不必再發《通知立案書》。

5、受理被害人控告

被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理。控告申訴部門審查后，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監督部門辦理。公安機關說明不立案的理由后，偵查監督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人;認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。

6、通知立案的標準

通知公安機關立案的案件應當從嚴掌握，一般應是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

7、決定通知立案

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案，應當由檢察長決定，重大或者疑難、復雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。

8、送達與告知

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案，應當制作《通知立案書》，送達公安機關，同時抄報上一級人民檢察院偵查監督部門備案。人民檢察院偵查監督部門送達《通知立案書》時，應當將有關證明應當立案的材料同時移送公安機關，告知公安機關應當在十五日內立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門。“有關證明應該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機關在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發現的材料。人民檢察院偵查監督部門在立案監督中，不得進行偵查，但可以對通知公安機關立案所依據的有關材料，進行必要的調查核實。

9、通知立案后跟蹤監督

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的，應當依法對通知立案的執行情況進行跟蹤監督。公安機關在收到《通知立案書》后，十五日內不予立案的，人民檢察院偵查監督部門應當發出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機關仍不予糾正的，報上一級人民檢察院偵查監督部門商同級公安機關處理，或者報告同級人大常委會。公安機關收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門的，應當要求公安機關將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門。公安機關接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時督促，必要時報告上一級檢察院偵查監督部門，由上一級檢察院偵查監督部門督促同級公安機關糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機關提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關部門嚴肅查處，追究有關人員的責任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機關加大追逃力度。人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機關只對部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監督部門應當發出《糾正違法通知書》予以糾正。人民檢察院偵查監督部門通知立案的案件，公安機關立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監督部門經審查認為撤銷案件不當的，應當發出《糾正違法通知書》，通知公安機關予以糾正。

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