(2010年11月15日山東省高級人民法院審判委員會第85次會議討論通過)

為了進一步規范刑罰裁量權，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，增強量刑的公開性，實現量刑均衡，維護司法公正，根據刑法和刑事司法解釋以及《人民法院量刑指導意見(試行)》的規定，結合我省刑事審判實踐，制定本實施細則。

一、量刑的指導原則

1.量刑應當以事實為根據，以法律為準繩，根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對于社會的危害程度，決定判處的刑罰。

2.量刑既要考慮被告人所犯罪行的輕重，又要考慮被告人應負刑事責任的大小，做到罪責刑相適應，實現懲罰和預防犯罪的目的。

3.量刑應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策，做到該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪，確保裁判法律效果和社會效果的統一。

4.量刑要客觀、全面把握不同時期不同地區的經濟社會發展和治安形勢的變化，確保刑法任務的實現;對于同一地區同一時期，案情相近或相似的案件，所判處的刑罰應當基本均衡。

二、量刑的基本方法

1.量刑步驟

(1)根據基本犯罪構成事實在相應的法定刑幅度內確定量刑起點;

(2)根據基本犯罪構成事實以外的犯罪數額、犯罪次數、犯罪后果等反映社會危害性的犯罪事實，在量刑起點的基礎上增加刑罰量確定基準刑;

(3)用量刑情節調節基準刑，確定擬宣告刑;

(4)根據法律規定并綜合考慮全案情況，確定宣告刑。

2.量刑情節調節基準刑的方法

(1)具有單個量刑情節的，量刑情節的調節比例直接乘以基準刑得到擬宣告刑。

(2)具有多種量刑情節的，先用犯罪預備、犯罪未遂、犯罪中止、防衛過當、避險過當、從犯、脅從犯、教唆犯、未成年人犯罪、限制行為能力的精神病人犯罪、又聾又啞的人或者盲人犯罪等罪中量刑情節采用連乘方法依次調節基準刑;在此基礎上，再用罪前、罪后量刑情節進行調節，罪前、罪后量刑情節的調節方法采用同向相加、逆向相減方法(計算公式詳見附則)。

(3)被告人犯數罪，同時具有適用各個罪的立功、累犯等量刑情節的，先用各個量刑情節調節個罪的基準刑，確定個罪所應判處的刑罰，再依法實行數罪并罰，決定執行的刑罰。

(4)對于同一事實涉及不同量刑情節時，不重復評價。

3.確定宣告刑的方法

(1)擬宣告刑在法定刑幅度內，且罪責刑相適應的，可以直接確定為宣告刑;如果具有應當減輕處罰情節的，依法在法定最低刑以下確定宣告刑。

(2)擬宣告刑在法定最低刑以下，具有減輕處罰情節，且罪責刑相適應的，可以直接確定為宣告刑;只有從輕處罰情節的，可以確定法定最低刑為宣告刑。

(3)擬宣告刑在法定最高刑以上的，可以法定最高刑為宣告刑。

(4)根據全案情況，獨任審判員或合議庭可以在10%且一般不少于一個月的幅度內調整擬宣告刑，調整后的結果仍然罪責刑不相適應的，提交審判委員會討論確定宣告刑。

(5)綜合全案犯罪事實和量刑情節，依法應當判處拘役、管制或者單處附加刑，或者無期徒刑以上刑罰的，應當依法適用。

(6)綜合全案確定的宣告刑，一般以月為單位。

(7)宣告刑為三年以下有期徒刑、拘役并符合緩刑適用條件的，可以參照本實施細則依法宣告緩刑;犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

(8)被告人犯數罪，在數罪并罰確定宣告刑時，總和刑期不滿五年的，減少的刑期一般不超過一年;總和刑期滿五年不滿十年的，減少的刑期一般不超過二年;總和刑期滿十年不滿十五年的，減少的刑期一般不超過三年;總和刑期滿十五年不滿二十年的，減少的刑期一般不超過四年;總和刑期在二十年以上的，減少的刑期一般不超過五年，但宣告刑依法不得超過二十年。

三、常見量刑情節的適用

量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節，根據罪行的輕重以及量刑情節的具體情形，結合最高人民法院《關于貫徹寬嚴相濟刑事政策的若干意見》，依法確定量刑情節的調節比例。對于以下常見量刑情節，一般應當在規定的幅度內確定調節比例。被告人有多次犯罪，但量刑情節只適用于部分犯罪的，可以低于本實施細則所規定的幅度下限確定調節比例。

(一)罪中量刑情節

【犯罪情節】

1.對于黑社會性質組織的犯罪，可以增加基準刑的20%以下。

2.對于犯罪對象為未成年人、老人、殘疾人、孕婦等弱勢人員的，綜合考慮犯罪的性質、犯罪的嚴重程度等情況，予以從重處罰。定罪和確定基準刑時已經考慮上述情節的，不再適用本條從重處罰。

(1)暴力型犯罪的，可以增加基準刑的10%-20%;

(2)非暴力型犯罪的，可以增加基準刑的10%以下。

3.對于在重大自然災害、預防、控制突發傳染病疫情等災害期間犯罪的，根據案件的具體情況，可以增加基準刑的20%以下。定罪和確定基準刑時已經考慮上述情節的，不再適用本條從重處罰。

4.對于防衛過當或者避險過當的，應當綜合考慮不法侵害的性質和程度、造成損害后果的大小等情況，可以減少基準刑的40%以上或者依法免除處罰。

5.對于被害人有過錯或者對矛盾激化負有直接責任的，綜合考慮犯罪的性質、被害人過錯的具體情況(罪錯、違法過錯、違反公序良俗過錯)以及促使被告人實施犯罪行為的關聯程度等情況，可以減少基準刑的40%以下。

【犯罪停止形態情節】

6.對于預備犯，綜合考慮預備犯罪的性質、手段、準備程度等情況，可以比照既遂犯減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

7.對于未遂犯，綜合考慮犯罪行為的實行程度、造成損害的大小、犯罪未得逞的原因等情況，確定從寬的幅度。

(1)實行終了的未遂犯，造成損害后果的，可以比照既遂犯減少基準刑的30%以下;未造成損害后果的，可以比照既遂犯減少基準刑的10%-40%;

(2)未實行終了的未遂犯，造成損害后果的，可以比照既遂犯減少基準刑的40%以下;未造成損害后果的，可以比照既遂犯減少基準刑的20%-50%。

8.對于中止犯，應當綜合考慮犯罪的性質、犯罪中止的階段、方式以及造成的危害后果大小等情況確定從寬的幅度。

(1)沒有造成損害后果的，免除處罰;

(2)造成輕微損害后果的，可以減少基準刑的80%以上;

(3)造成較輕以上損害后果的，可以減少基準刑的50%-80%。

【共同犯罪情節】

9.對于從犯，應當綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否實施犯罪實行行為等情況，予以從寬處罰。

(1)一般情況下，可以減少基準刑的20%-50%;

(2)犯罪較輕的，可以減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

10.共同犯罪中有兩名以上主犯或者不宜區分主、從犯的，對于其中作用相對較小的，可以減少基準刑的20%以下。

11.對于被脅迫參加犯罪的，應當綜合考慮其在共同犯罪中的作用、被脅迫的程度等情況，予以從寬處罰。

(1)一般情況下，可以減少基準刑的30%-60%;

(2)犯罪較輕的，可以減少基準刑的60%以上或者依法免除處罰。

12.對于教唆犯，應當綜合考慮其在共同犯罪中的地位、作用和被教唆的對象以及被教唆的人是否實施犯罪實行行為等情況，予以從寬或者從嚴處罰。

(1)對于在共同犯罪中系從犯或者作用較小的教唆犯，參照第9條、第10條的規定確定從寬比例;

(2)教唆不滿十八周歲的人犯罪的，可以增加基準刑的10%-30%;

(3)教唆限制行為能力人犯罪的，可以增加基準刑的20%以下;

(4)被教唆的人沒有犯被教唆的罪，可以減少基準刑的40%以下，適用本項規定時不得同時適用未遂犯的規定。

【責任能力情節】

13.對于未成年人犯罪，應當綜合考慮罪行的輕重、未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪的年齡、個人成長經歷和一貫表現等情況，予以從寬處罰。

(1)已滿十四周歲不滿十五周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的40%-60%;

(2)已滿十五周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的30%-60%;

(3)已滿十六周歲不滿十七周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的20%-50%;

(4)已滿十七周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，可以減少基準刑的10%-40%。

14.對于年滿六十周歲的老年人犯罪，綜合考慮罪行的輕重、老年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪的年齡等情況，予以從寬處罰。

(1)已滿六十周歲不滿七十周歲的老年人犯罪，可以減少基準刑的20%以下;

(2)已滿七十周歲的老年人犯罪，可以減少基準刑的30%以下。

15.對于又聾又啞或者盲人犯罪，綜合考慮罪行的輕重、殘疾障礙影響其辨認能力的程度等情況，可以減少基準刑的30%以下;犯罪較輕的，可以減少基準刑的30%以上。

16.對于限制刑事責任能力的精神病人犯罪，綜合考慮犯罪性質、精神障礙影響辨認或控制能力的程度等情況，可以減少基準刑的30%以下;犯罪較輕的，可以減少基準刑的30%以上。

(二)罪前、罪后量刑情節

17.對于累犯，綜合考慮前后罪的性質、刑罰執行完畢或赦免以后至再犯罪時間的長短以及前后罪罪行輕重等情況，可以增加基準刑的10%-40%，且從重處罰的刑期不得少于三個月。

18.對于有前科劣跡的，綜合考慮前科劣跡的性質、時間間隔長短、次數、處罰輕重等情況，可以增加基準刑的10%以下。

19.對于自首情節，綜合考慮投案的動機、時間、方式、罪行輕重、如實供述罪行的程度以及悔罪表現等情況，確定從寬的幅度。

(1)犯罪事實或者犯罪嫌疑人未被司法機關發覺，主動、直接投案構成自首的，可以減少基準刑的40%以下;

(2)犯罪事實以及犯罪嫌疑人已被司法機關發覺，但犯罪嫌疑人尚未受到訊問、未被采取強制措施時，主動、直接投案構成自首的，可以減少基準刑的35%以下;

(3)被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行，以自首論的，可以減少基準刑的30%以下;

(4)視為自動投案的自首，可以減少基準刑的25%以下;

(5)有自首情節且犯罪較輕的，可以高于以上規定的從寬幅度減少基準刑或者依法免除處罰。

20.對于立功情節，綜合考慮立功的大小、次數、內容、來源、效果以及罪行輕重等情況，確定從寬的幅度。

(1)一般立功的，可以減少基準刑的20%以下;

(2)重大立功的，可以減少基準刑的20%-50%，犯罪較輕的，可以減少基準刑的50%以上或者依法免除處罰。

21.對于被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如實供述司法機關尚未掌握的罪行，與司法機關已掌握的或者判決確定的罪行屬同種罪行的，根據坦白罪行的輕重以及悔罪表現等情況，可以減少基準刑的20%以下。

22.對于當庭自愿認罪的，根據犯罪的性質、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現等情況，可以減少基準刑的10%以下，依法認定自首、坦白的除外。

23.對于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質，退贓、退賠行為對損害結果所能彌補的程度，退贓、退賠的數額及主動程度等情況，予以從寬處罰。

(1)對于盜竊等單純侵財型犯罪的退贓、退賠，可以減少基準刑的30%以下;

(2)對于搶劫等非單純侵財型犯罪的退贓、退賠，可以減少基準刑的20%以下;

(3)共同犯罪中，只有部分被告人退贓、退賠的，僅對退贓、退賠的被告人予以從寬處罰;

(4)積極配合辦案機關追繳贓款、贓物的，司法機關依職權追繳贓款、贓物的，可以參照本條予以從寬處罰。

24.對于積極賠償被害人經濟損失的，綜合考慮犯罪性質、損失數額、賠償數額、賠償能力、積極賠償的態度等情況，可以減少基準刑的30%以下。

25.對于取得被害人或者其家屬諒解的，綜合考慮犯罪的性質、罪行輕重、諒解的原因以及認罪悔罪的程度等情況，可以減少基準刑的20%以下。

四、緩刑適用意見

1.對符合刑法第七十二條第一款規定的被告人，適用緩刑時還應參考其個人情況、緩刑考驗條件進行綜合判斷。

個人情況是指被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、生活經歷以及一貫表現等。

緩刑考驗條件主要包括被告人是否同意接受監督考察，以及其居住地或戶籍所在地的公安、社區或者家庭是否具備考察和矯正條件。

2.對判處拘役、三年以下有期徒刑的被告人，有悔罪表現，積極賠償因其行為所造成的損害，同時具有下列情形之一的，可以適用緩刑：

(1)過失犯罪的;

(2)正當防衛或者緊急避險超過必要限度造成不應有損害的;

(3)犯罪預備、中止、未遂的;

(4)共同犯罪中的從犯、脅從犯;

(5)犯罪后自首或者立功的;

(6)初犯、偶犯;

(7)未成年人、聾啞人、盲人或者年滿七十周歲的老年人;

(8)民間糾紛引起的危害不大的犯罪;

(9)被害人有明顯過錯的;

(10)其他可以適用緩刑的情形。

3.下列情形一般不宜適用緩刑：

(1)犯故意殺人、綁架、爆炸、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪或其他惡性犯罪的;

(2)有組織犯罪中的主犯、團伙犯罪中的首要分子、在當地影響較大的黑惡勢力分子或其他共同犯罪中情節較重的主犯;

(3)慣犯、流竄作案危害嚴重或者曾因同一性質違法行為在三年內被處以兩次以上行政處罰的;

(4)教唆他人實施犯罪導致嚴重危害結果或者教唆未成年人犯罪的;

(5)故意犯數罪且均被判處有期徒刑以上刑罰的;

(6)有故意犯罪前科、刑罰執行完畢十年內或者緩刑考驗期滿十年內再次故意犯罪的;

(7)法定刑為十年以上有期徒刑的被告人被減輕處罰的;

(8)適用緩刑可能激化矛盾的;

(9)符合本意見個罪限制適用緩刑的規定的;

(10)其他不宜適用緩刑的情形。

符合第(1)至(9)項共同犯罪中的從犯、脅從犯，可以適當從寬掌握。

4.被告人同時具有“可以適用緩刑”和“一般不宜適用緩刑”情形的，合議庭或獨任審判員認為可以適用緩刑的，應報庭長批準。

被告人具有“一般不宜適用緩刑”情形的，合議庭或獨任審判員認為確有必要適用緩刑的，應報審委會討論決定。

5.下列情形不適用緩刑：

(1)累犯、毒品再犯;

(2)拒不認罪的;

(3)緩刑考驗期內又故意犯罪或者發現應被判處有期徒刑以上刑罰故意犯罪漏罪的，但該漏罪系被告人先前歸案后已供述而當時未查實的除外;

(4)假釋考驗期間故意犯罪的。

6.對未成年被告人符合刑法第七十二條第一款規定的，可以宣告緩刑。如果同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應當適用緩刑：

(1)初次犯罪;

(2)積極退贓或賠償被害人經濟損失;

(3)具備監護、幫教條件。

7.對法定刑為三年以上十年以下有期徒刑、宣告刑為三年以下有期徒刑的未成年被告人，如果符合刑法第七十二條第一款規定，應當優先考慮適用緩刑。

對法定刑為十年以上有期徒刑的未成年被告人，且具有其他從輕或減輕情節，宣告刑為三年以下有期徒刑的，如果符合刑法第七十二條第一款規定，也可以適用緩刑。

8.未成年被告人具有下列情形之一的，一般不宜適用緩刑：

(1)犯罪后果嚴重或者造成國家、集體或他人重大損失的;

(2)共同犯罪中情節嚴重的主犯;

(3)犯罪前一貫表現不好，慣犯、有前科或者多次受行政處罰的;

(4)適用緩刑可能激化矛盾的;

(5)其他不宜適用緩刑的情形。

五、常見犯罪的量刑

(一)交通肇事罪

【量刑指導意見】

1.構成交通肇事罪的，可以根據下列不同情形在相應的幅度內確定量刑起點：

(1)致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，可以在六個月至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(2)交通肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

(3)因逃逸致一人死亡的，可以在七年至八年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

2.在量刑起點的基礎上，可以根據責任程度、致人重傷、死亡的人數或者財產損失的數額以及逃逸等其他影響犯罪構成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

【實施細則】

1.法定刑在三年以下有期徒刑或者拘役幅度的量刑起點和基準刑

(1)死亡一人或者重傷三人，負事故全部責任的，量刑起點為一年六個月至二年有期徒刑。重傷人數每增加一人，增加四個月至六個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

(2)死亡三人，負事故同等責任的，量刑起點為一年六個月至二年有期徒刑。死亡人數每增加一人，增加四個月至六個月刑期確定基準刑;重傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到30萬元，負事故全部責任的，量刑起點為一年至一年六個月有期徒刑。無能力賠償數額超過30萬元的，每增加1萬至2萬元，增加一個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期30%以下確定基準刑。

(4)重傷一人，負事故全部責任的，并具有《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第二條第二款所規定的六種情形之一的，量刑起點為六個月至一年有期徒刑。每增加一種情形，可以增加三個月至六個月刑期確定基準刑。重傷人數每增加一人，可以增加四個月至六個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

2.法定刑在三年以上七年以下有期徒刑幅度的量刑起點和基準刑

(1)死亡一人或者重傷三人，負事故全部責任，肇事后逃逸的，量刑起點為三年六個月至四年有期徒刑。重傷人數每增加一人，增加六個月至九個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加二個月至三個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，在傷亡后果的基礎上，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

(2)死亡三人，負事故同等責任，肇事后逃逸的，量刑起點為三年六個月至四年有期徒刑。死亡人數每增加一人，增加六個月至九個月刑期確定基準刑;重傷人數每增加一人，增加二個月至三個月刑期確定基準刑。

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到30萬元，負事故全部責任，肇事后逃逸的，量刑起點為三年至三年六個月有期徒刑。無能力賠償數額超過30萬元的，每增加0.5萬至1萬元，增加一個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期30%以下確定基準刑。

(4)重傷一人，負事故全部責任，并具有《解釋》第二條第二款所規定的第(一)至(五)項情形之一，且肇事后逃逸的，量刑起點為三年至三年六個月有期徒刑。每增加一種情形，可以增加六個月至九個月刑期確定基準刑。重傷人數每增加一人，可以增加六個月至九個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加二個月至三個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

(5)死亡二人，負事故全部責任的，量刑起點為三年六個月至四年有期徒刑。死亡人數每增加一人，增加一年至一年三個月刑期確定基準刑;重傷人數每增加一人，增加四個月至六個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，在傷亡后果的基礎上，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

(6)重傷五人，負事故全部責任的，量刑起點為三年三個月至三年六個月有期徒刑。重傷人數每增加一人，增加四個月至六個月刑期確定基準刑;輕傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期的30%以下確定基準刑。

(7)死亡六人，負事故同等責任的，量刑起點為三年六個月至四年有期徒刑。死亡人數每增加一人，可以增加四個月至六個月刑期確定基準刑;重傷人數每增加一人，增加一個月至二個月刑期確定基準刑。

(8)造成公共財產或者他人財產直接損失，負事故全部責任，無能力賠償數額達到60萬元的，量刑起點為三年至三年六個月有期徒刑。無能力賠償數額超過60萬元的，每增加1萬至2萬元，增加一個月刑期確定基準刑。在相同情況下，負事故主要責任的，可以根據責任大小減少刑期30%以下確定基準刑。

(9)符合上述第(5)至(8)項情形，又具有逃逸情節的，可以增加刑期六個月至一年確定基準刑。

3.法定刑在七年以上有期徒刑幅度的量刑起點和基準刑因逃逸致一人死亡的，量刑起點為七年六個月至八年有期徒刑。因逃逸致人死亡的人數每增加一人，增加三年至四年刑期確定基準刑。

4.緩刑適用條件

(1)犯交通肇事罪，積極賠償被害人及其近親屬經濟損失，并取得諒解的，可以適用緩刑。法定刑在三年以下有期徒刑或者拘役幅度，積極賠償被害人及其近親屬經濟損失的被告人，雖未取得諒解，也可以適用緩刑。

(2)為逃避法律追究而逃離事故現場的，故意破壞、偽造現場，毀滅證據，或者隱瞞事故真相、嫁禍他人的，一般不宜適用緩刑;因逃逸致人死亡的，雖然具有法定減輕處罰情節，一般也不宜適用緩刑。但被告人積極賠償被害人及其近親屬經濟損失，并取得諒解的，可以從寬掌握。