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寧波
《侵權責任法》立法條款新模式
時代周報1月7日訊2009年12月26日，備受關注的《侵權責任法》經十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，將于2010年7月1日起實施。這部與《物權法》一樣核心在于保障私權、在社會主義法律體系中起支架作用的法律，跨兩屆人大、歷經4次審議后終于面世。它對包括生命權、健康權、隱私權、專利權、繼承權等一系列公民的人身、財產權利提供全方位保護，其中許多內容是法律上第一次作出明確規定。
起草歷程前慢后快
作為民法典的一個重要組成部分，我國《侵權責任法》的制定，肇始于立法機關決定制定民法典之時。“《侵權責任法》起草的第一階段，是學者起草侵權法草案建議稿。中國人民大學民商事法律科學研究中心接受立法機關委托的任務，首先起草建議稿，于2002年1月完成了這個任務，將建議稿提交給立法機關，完成了立法的前期準備工作。如果按照這個時間計算，實際上起草時間是8年多接近9年。”中國人民大學民商事法律科學研究中心主任、法學教授楊立新告訴時代周報記者。
楊立新告訴記者，在民法通則之前，中國沒有實質意義上的侵權法，在司法實踐中存在的侵權案件主要是打架斗毆傷害案件。民法通則規定了侵權責任，開始有了中國立法上的侵權法，至今已經實行了22年。“在22年的司法實踐中，大大發展了民法通則規定的侵權法，積累了大量的司法實踐經驗，把我國的侵權法發展到了一個很高的水平。因此，實際上操作的侵權法已經超過了民法通則規定的侵權法的水平，達到了一個相當的程度。”
《侵權責任法》第一條規定，《侵權責任法》的目的是：保護民事權利，確定侵權責任，制裁和預防侵權行為，促進社會和諧和穩定。“這就是《侵權責任法》的意義。”楊立新說，“在制定民法典的過程中，決定專門制定《侵權責任法》，使其成為民法典的重要組成部分，成為民事權利保護法，擔負起保護民事權利、救濟民事權利損害作用的基本法。因此，《侵權責任法》立法的基本目的，就在于總結改革開放以來的立法和司法經驗，總結保護民事權利的具體制度，通過制定新法，把我國《侵權責任法》提到一個新的水平，適應保護人權的需要”。
2002年12月，民法典草案首次提請九屆全國人大常委會會議審議，草案共九編、有1200多條、10余萬字。其中第八篇的“《侵權責任法》編”有68條，由楊立新和人民大學法學院教授王利明共同主持起草。
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