醫(yī)療行為是指醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和技術(shù)從事的為特定的 自然 人進(jìn)行健康價(jià)值創(chuàng)造的各種行為,其實(shí)施主體一般是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員。
醫(yī)療欺詐定義及與醫(yī)療事故的區(qū)分
我們知道,醫(yī)療事故通常是由于醫(yī)療條件、設(shè)備、技術(shù)水平、醫(yī)護(hù)人員能力等原因而造成的,通常的誤診就是如此。而我們發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療糾紛案件中,醫(yī)療欺詐一旦被患 者發(fā)現(xiàn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要保護(hù)傘就是誤診。上述的兩個(gè)案例就是如此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)以醫(yī)療條件、設(shè)備、技術(shù)水平、個(gè)人能力不足造成誤診為由,可以輕而易舉的對抗患 者的訴求。那么,如何破除誤診等醫(yī)療事故外衣揭示醫(yī)療欺詐本質(zhì)呢,筆者認(rèn)為給醫(yī)療欺詐做出一個(gè)明確的界定尤為必要。
醫(yī) 療欺詐,在學(xué)界還沒有形成一致的定義。但是基于現(xiàn)實(shí)發(fā)生案例,筆者認(rèn)為醫(yī)療欺詐應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)構(gòu)成要件:
(一)以虛構(gòu)或夸大病情、過度醫(yī)療為手段;
(二)以誘使患者支付非必要醫(yī)療費(fèi)用,取得財(cái)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)性利益為目的;
(三)在其醫(yī)療水平和能力范圍內(nèi)明顯可以避免誤診而積極追求的;
(四)給患者生命 權(quán)、健康權(quán)造成侵害或給患者財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成較大損害的。
筆者認(rèn)為,過度檢查在內(nèi)的過度醫(yī)療行為,也應(yīng)當(dāng)納入到醫(yī)療欺詐的形式要件的范圍之內(nèi)。把過度檢查在內(nèi)的過度醫(yī)療作為醫(yī)療欺詐的行為方式可以更好的打擊醫(yī)療領(lǐng)域中的不誠信和欺詐行為,保 護(hù)患者的合法人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)益。之所以這樣理解,筆者主要是從行為的主觀方面考慮的,即過度醫(yī)療和醫(yī)療欺詐一樣,其行為人的主觀方面同為故意,只要其他的構(gòu) 成要件具備,過度醫(yī)療同樣可作為醫(yī)療欺詐的一個(gè)表現(xiàn)形式,具備對其進(jìn)行制裁的必要性。這一點(diǎn)也正是醫(yī)療欺詐與醫(yī)療事故的主要區(qū)別,我們知道醫(yī)療事故中行為 人的主觀方面是過失而非故意。
醫(yī)療欺詐在司法實(shí)踐中的認(rèn)定
既然我們依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,對醫(yī)療欺詐的構(gòu)成要件作出了界定,那么如何在司法實(shí)踐中去認(rèn)定醫(yī)療欺詐呢?因?yàn)樾袨槿酥饔^方面是故意還是過失、是否是以誘使患者支付 非必要醫(yī)療費(fèi)用,取得財(cái)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)性利益的目的、是否在其醫(yī)療水平和能力范圍內(nèi)明顯可以避免誤診以及是否屬于虛構(gòu)或夸大病情、過度醫(yī)療等問題的認(rèn)定都需 要具備可操作性。筆者認(rèn)為主客觀相統(tǒng)一的理論在此具有較高的適用的價(jià)值。探究行為人行為本質(zhì)意圖是空泛甚至是困難的,但是依據(jù)其作出的行為我們往往可以探 究一二。依據(jù)該理論我們首先需要分析行為人的客觀行為,當(dāng)其行為具備可處罰性時(shí),我們才有必要分析其主觀意圖。
對于客觀行為方面,即否屬于虛構(gòu)或夸大病情、過度醫(yī)療等行為的問題,筆者認(rèn)為這里需要結(jié)合所在醫(yī)院的醫(yī)療水平和能力來考慮,在實(shí)踐中發(fā)生醫(yī)療診斷不一致,患 者懷疑院方醫(yī)療欺詐時(shí),可以采取類似于司法鑒定的形式,雙方共同選擇向有資質(zhì)的醫(yī)療單位申請醫(yī)療鑒定,達(dá)不成一致意見的通過類似于搖號形式隨機(jī)選擇鑒定機(jī) 構(gòu)。如果糾紛已經(jīng)進(jìn)入司法程序則按照司法鑒定程序處理。鑒定方向主要有二:一是醫(yī)療診斷的真實(shí)性;二是與初始醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和能力的契合性。
對于主觀方面是否是以取得患者財(cái)產(chǎn)利益為目的的問題,筆者認(rèn)為在客觀行為得到認(rèn)定的基礎(chǔ)上,需要探究主治醫(yī)生是否直接獲得財(cái)產(chǎn)利益其他財(cái)產(chǎn)性利益。比如分 紅、考評中獲益。同時(shí),醫(yī)生在診療過程中的行為是否符合診療規(guī)范也是考慮的主要因素。在已經(jīng)發(fā)生案件中,我們可以看到少數(shù)醫(yī)護(hù)人員擅自篡改病歷資料及其他 醫(yī)療數(shù)據(jù)等行為也屢見不鮮。
舉輕以明重,以《侵權(quán)責(zé)任法》第六十三條為視角探析追責(zé)必要性和可能性
我國《侵權(quán)責(zé)任法》第六十三條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實(shí)施不必要的檢查。這里的"不必要的檢查",在學(xué)界稱為"過度檢查", 屬過度醫(yī)療的一種形式?!肚謾?quán)責(zé)任法》將過度檢查納入侵權(quán)行為范圍,是在著力打擊醫(yī)院不顧患者病情實(shí)際對患者進(jìn)行過度的非必要的醫(yī)療檢查,以收取高額的檢 查費(fèi)用的行為。但這里的過度檢查對患者的權(quán)益的侵害以及不利影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的小于醫(yī)療欺詐。理由主要是:一、過度檢查侵害患者財(cái)產(chǎn)權(quán)益,但是醫(yī)療欺詐侵害對象 則不僅包含財(cái)產(chǎn)權(quán)益,更可能包括患者的健康權(quán)甚至是生命權(quán),其對于患者及家屬的精神傷害也是巨大的。二、過度檢查對于患者財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵害僅限于醫(yī)療檢查的 范圍,但是醫(yī)療欺詐對于患者財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害則通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于醫(yī)療檢查的范圍,前些階段動輒數(shù)百萬元的天價(jià)醫(yī)療費(fèi)案件就是佐證。三、如果說過度檢查是院方醫(yī)療不 規(guī)范的結(jié)果,那么醫(yī)療欺詐則是醫(yī)療領(lǐng)域醫(yī)德淪喪、甚至違法犯罪的集中體現(xiàn)。既然我國的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)對于過度檢查作出了明確的限制,那么,依據(jù)舉輕以 明重原則,對患者權(quán)威危害更大,對社會影響更為不利的醫(yī)療欺詐則更有科處處罰的必要了。
醫(yī)療欺詐的法律責(zé)任
筆者認(rèn)為現(xiàn)有的法律法律體系已經(jīng)完全可以將醫(yī)療欺詐的處罰囊括在內(nèi)了。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第五十四條規(guī)定,患者在診療活動中受到損害,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員 有過錯(cuò)的,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條規(guī)定,醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù),造成患者損害的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。第六十三條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實(shí)施不必要的檢查。同時(shí),我國《刑法》第二百六十六條規(guī)定,詐騙公私財(cái)物,數(shù)額較大的,處三 年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán) 重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。而據(jù)江蘇省高級人民法院關(guān)于《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》的相關(guān)規(guī)定,6000元以上60000元以下(不含60000元)屬"數(shù)額較大"、60000元以上500000元以下(不含500000元)屬"數(shù)額巨大",500000元以上屬"數(shù)額特別巨大"。
筆者認(rèn)為,醫(yī)療欺詐行為中存在明顯的虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的欺詐行為,且詐騙金額如果達(dá)到詐騙罪的立案標(biāo)準(zhǔn),那么就應(yīng)將對醫(yī)療欺詐行為按照詐騙罪定罪處罰。按照詐騙罪的處罰起點(diǎn)數(shù)額為界,追究醫(yī)療欺詐的民事和刑事法律責(zé)任。以江蘇省為例,6000元是詐騙罪的起點(diǎn),對騙取6000元以下的醫(yī)療欺詐行為,要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)退還醫(yī)療費(fèi)用、罰款、對患者進(jìn)行精神損害賠償或者懲罰性賠償?shù)让袷仑?zé)任;對于騙取6000元以上的醫(yī)療欺詐行為,則對直接責(zé)任人按照詐騙罪追究刑事責(zé)任,對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行罰金處罰。
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:
什么情況不屬于醫(yī)療事故?
什么是一級醫(yī)療事故?賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么?
醫(yī)療事故行政責(zé)任是什么
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