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寧波
2016年司法考試真題解析卷二第77題
77、某省會城市的市政府擬制定限制電動自行車通行的規章。關于此規章的制定，下列哪些說法是正確的？（）
A.應先列入市政府年度規章制定工作計劃中，未列入不得制定
B.起草該規章應廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見
C.此規章送審稿的說明應對制定規章的必要性、規定的主要措施和有關方面的意見等情況作出說明
D.市政府法制機構認為制定此規章基本條件尚不成熟，可將規章送審稿退回起草單位
【正確答案】BCD
【答案解析】選項A錯誤。《規章制定程序條例》第十二條規定，國務院部門，省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，應當加強對執行年度規章制定工作計劃的領導。對列入年度規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的單位應當抓緊工作，按照要求上報本部門或者本級人民政府決定。年度規章制定工作計劃在執行中，可以根據實際情況予以調整，對擬增加的規章項目應當進行補充論證。
選項B正確。《規章制定程序條例》第十四條規定，起草規章，應當深入調查研究，總結實踐經驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式。
選項C正確。《規章制定程序條例》第十七條第三款規定，規章送審稿的說明應當對制定規章的必要性、規定的主要措施、有關方面的意見等情況作出說明。
選項D正確。《規章制定程序條例》第十九條規定，規章送審稿有下列情形之一的，法制機構可以緩辦或者退回起草單位：（一）制定規章的基本條件尚不成熟的；（二）有關機構或者部門對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關機構或者部門協商的；（三）上報送審稿不符合本條例第十七條規定的。
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