如何解決物業調解服務合同糾紛

(一)加強房管部門監管以及相關政策引導

物業服務合同具有公益性，物業服務企業提供的服務也具有公益性，特別是在公共設施的維護方面更體現了公益性特征，物業管理部門可出臺相關政策引導，通過各種方式引導物業服務企業以及業主自動履行自己的職責，只有提高履行合同義務的自覺性，才能督促物業服務企業改善經營管理，提高服務水平，才能促使業主自覺配合物業服務企業的工作，主動履行業主的義務，從而共同促進物業企業的發展，創建一個優美和諧的生活環境，實現雙贏。

(二)成立社區調解組織，調處物業服務合同糾紛

調解是在第三方的主持下，以國家法律、法規、規章和政策等為依據，對糾紛進行斡旋、勸說，促使他們相互諒解，進行協商，自愿達成協議，消除糾紛的活動。隨著近年來物業服務合同糾紛的逐漸增多，筆者認為在社區設立專門的調解組織已很有必要，社區調解組織的成員可由社區工作人員、業主委員會主任、物業服務企業的相關人員、社區法官等組成。一旦發生物業服務合同糾紛時，首先由社區調解組織居中調處，對爭議大、矛盾突出的糾紛在調解無果后告知雙方當事人可向管轄法院提起訴訟。在物業服務合同糾紛中，基于物業服務合同中的業主一方人數眾多，達到完全意見統一是非常困難的，因此在是否愿意調解、是否愿意接受調解的結果方面，可以通過全體業主表決決定，也可以采取類似于《物權法》中的業主專有面積占建筑物總面積的比例和業主占總人數的雙重比例的辦法來決定。在社區調解組織的調解下，物業服務合同糾紛的雙方當事人之間本著互諒互讓的態度和實事求是的精神，就有關糾紛的解決自行達成和解協議，并自覺履行，不僅能維持和睦融洽的鄰里關系，也有利于建立和諧舒適的社區，更有助于提高物業服務的質量和標準。

(三)法官進社區、現場釋法解決糾紛

社區法官機制雖不是新生事物，但在物業服務合同糾紛頻發的背景下法官進駐社區具有不可忽略的重要作用。法官進社區主要是指社區所在地法院定期派駐法官進社區進行法律宣傳、咨詢和訴前調解糾紛，收到了良好成效，筆者認為該項舉措有助于提高民眾的法律意識，有效推動和諧社區的建設，尤其對于社區內物業服務合同糾紛的解決可起到舉足輕重的作用。如前所述，社區法官可作為社區調解組織的成員，根據生活經歷和自身審判經驗，深入社區開展法律宣傳,定期或不定期走訪社區了解社區民情,就地開庭起到“審判一案、教育一片”效果，有效化解發生在社區內的各種糾紛，尤其是幾年來逐漸增多的物業服務合同糾紛。此外，為了簡化程序、提高效率，由社區法官獨自調解糾紛，對于經驗豐富的民事法官，通過釋法明理，能有效解決大部分物業服務合同糾紛，有效地節約了司法資源，并能收到良好的法律效果和社會效果。筆者認為要做好該項工作，必須堅持把“法官進社區”與普法、依法治理相結合，與人民調解工作相結合，與司法公開相結合。對法官個人來講，一是要當好普法宣傳員，二是要當好矛盾調解員，三是要打造綜治社區服務平臺。這些做法既能使已經發生的矛盾得到及時、合理的解決，防止擴大化，也能隨時掌控社區的動態，將潛在的糾紛和問題扼殺在搖籃當中，使糾紛在還沒有惡化之前，就得到緩解，并最終得以消化。

(四)仲裁解決

仲裁是指發生糾紛的當事人按照有關規定，事先或事后達成協議，把他們之間的爭議提交仲裁機構，由仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利、義務作出判斷。仲裁對有效解決物業服務合同糾紛有著重要的意義。仲裁一般以雙方自愿為前提，范圍一般為民商事糾紛。仲裁程序相對于解決物業服務合同糾紛的其他方式具有自愿性、專業性、靈活性、快捷性、獨立性等特點，為物業服務合同糾紛的及時、公正、有效地解決提供了程序保障。事實上，許多物業服務企業在預先設定的物業服務合同中已載明如有糾紛交由仲裁委員會仲裁，這表明用仲裁的方式解決物業服務合同糾紛是物業服務逐步走向社會化、專業化和市場化的必然趨勢。適用仲裁方式解決物業服務合同糾紛既能節約司法成本，提高效率，又能有效地保障當事人的合法權益。

(五)完善相關法律依據，通過訴訟途徑解決

司法是權利救濟的最后一道屏障，當事人在窮盡了所有的解決方式后仍然不能解決糾紛時，會選擇訴訟途徑。訴訟是指國家司法機關依照法定程序，解決糾紛、處理案件的專門活動。目前我國物業服務合同方面的糾紛大部分進入了民事訴訟程序，但在該類糾紛的審理中，法院遇到了重重障礙，主要原因在于我國物業服務合同相關的立法層次低、行政色彩濃，規定過于概況，操作性不強，實踐中，法院審理物業合同糾紛案件時，通常以《民法通則》、《合同法》等為依據，但是這些法律并無直接關于物業服務的內容，《物業管理條例》及《物權法》的相關規定又過于原則，造成了法院對該類糾紛的法律適用難。由于我國物業服務合同方面的法律依據不足，政策引導不夠，導致司法實踐中出現了不少問題，前文已有敘述，在此不再贅述。因此要樹立司法權威，提高司法效率，保障法律的公平公正統一適用，更好地解決物業服務合同糾紛，就需要制定物業服務合同方面的相關法律，提高物業服務立法層次，統一規范物業服務活動，明確業主和物業服務企業的權利義務，在法律中明確物業服務合同的性質，建立配套的實施細則，細化物業服務合同，指導物業服務合同的簽訂，促進物業服務合同的科學化和規范化，進一步促進物業服務業的健康發展。

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