票據(jù)法規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人的民事行為能力，適用其本國(guó)法。票據(jù)債務(wù)人是指按照票據(jù)上記載的文義承擔(dān)票據(jù)責(zé)任的人，包括出票人、背書人、匯票承兌人、保證人、付款人等。票據(jù)債務(wù)人可以是自然人，也可以是法人。票據(jù)債務(wù)人的民事行為能力是指票據(jù)債務(wù)人獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)與責(zé)任的能力。

票據(jù)債務(wù)人的民事行為能力，事關(guān)其票據(jù)行為是否有效，票據(jù)是否有效的重大問(wèn)題，因此，是各國(guó)票據(jù)法的基本制度。比如我國(guó)票據(jù)法規(guī)定，無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人在票據(jù)上簽章的，其簽章無(wú)效，但是不影響其他簽章的效力。在我國(guó)，關(guān)于民事主體的行為能力，民法通則規(guī)定：十八歲以上的精神健全的公民有完全的民事行為能力，企業(yè)法人的民事行為能力自成立時(shí)起享有，自企業(yè)終止時(shí)終止。

各國(guó)對(duì)自然人和法人的民事行為能力也都有各自的規(guī)定。那么，如何認(rèn)定票據(jù)債務(wù)人的民事行為能力呢?國(guó)際上有三種做法：一是依據(jù)票據(jù)債務(wù)人本國(guó)法，即“本國(guó)法主義”。票據(jù)債務(wù)人依其本國(guó)法規(guī)定有完全民事行為能力的，即為有行為能力，歐洲大陸一些國(guó)家就采用此辦法立法;二是依行為地法，即“行為地法主義”，票據(jù)債務(wù)人做出票據(jù)行為如：出票、背書、保證、付款的行為是在什么地方，就依該地的法律確定他是否有完全民事行為能力，英美等國(guó)家就是如此規(guī)定的;三是一般適用其本國(guó)法，但本國(guó)法認(rèn)為其民事行為能力有欠缺而行為地法認(rèn)為其為完全民事行為能力的，依行為地法，叫做“折衷主義立法”，我國(guó)票據(jù)法采取了這種做法，德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家也是如此。我國(guó)票據(jù)法規(guī)定，票據(jù)債務(wù)人的民事行為能力，適用其本國(guó)法律;但依照其本國(guó)法律為無(wú)民事行為能力或?yàn)橄拗泼袷滦袨槟芰Γ勒招袨榈胤蔀橥耆袷滦袨槟芰Φ模m用該行為地法律。換句話說(shuō)，無(wú)論是依照本國(guó)法還是依照行為地法，只要兩者之中有一個(gè)認(rèn)為票據(jù)債務(wù)人有完全行為能力的，就依該法律認(rèn)定票據(jù)債務(wù)人為有完全行為能力。這樣規(guī)定的好處是，可以盡量縮小無(wú)效票據(jù)行為的范圍，穩(wěn)定票據(jù)關(guān)系，合理保護(hù)票據(jù)權(quán)利人的合法權(quán)益，最大限度地發(fā)揮票據(jù)在國(guó)際上的流通和支付功能。