勞動(dòng)仲裁不予受理通知的起訴期限核心提示：申訴人收到《不予受理案件通知書(shū)》后，其向法院提起訴訟的期限應(yīng)以其爭(zhēng)議性質(zhì)為重點(diǎn)。［案情］2008年11月19日，楊某就甲公司應(yīng)向其支付一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、補(bǔ)發(fā)工資、精神損害賠償?shù)葼?zhēng)議，向A區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴。A區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以其申訴不屬于受案勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁范圍，于2008年11月24日作出《不予受理案件通知書(shū)》。2009年3月24日，楊某向A區(qū)人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟。A區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為楊某提起訴訟已超過(guò)法律規(guī)定的15日期限，遂裁定駁回起訴。楊某不服，提起上訴，二審法院經(jīng)審理認(rèn)為一審裁定正確，裁定駁回上訴，維持原裁定。楊某收到二審裁定后，申請(qǐng)?jiān)賹彙＃鄯制纾莘ㄔ菏芾碓撛賹彴讣螅瑢?duì)楊某就其勞動(dòng)爭(zhēng)議向法院提起訴訟是否超過(guò)法定起訴期限、法院應(yīng)否進(jìn)行實(shí)體審理，有兩種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議申訴人收到勞動(dòng)仲裁裁決后向法院提起訴訟的期限為１５日，但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的《不予受理案件通知書(shū)》不同于仲裁裁決書(shū)。而且，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定申訴人收到不予受理案件通知書(shū)后可以向人民法院提起訴訟，但未規(guī)定具體期限，在該法沒(méi)有明確規(guī)定起訴期限的情形下，應(yīng)適用我國(guó)民事訴訟法關(guān)于兩年訴訟時(shí)效的規(guī)定。因此，楊某是在法定期限內(nèi)提起訴訟，法院對(duì)楊某提起的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟應(yīng)進(jìn)行實(shí)體審理并作出裁判。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，《不予受理案件通知書(shū)》是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種方式。申訴人收到《不予受理案件通知書(shū)》后，如其申訴事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議而屬于法院主管的普通民事糾紛，則法院處理該案件無(wú)須以該糾紛經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁為前提，相應(yīng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不處理勞動(dòng)者的申訴也不影響法院處理該糾紛，此時(shí)，申訴人如在法律規(guī)定的時(shí)效期限內(nèi)提起訴訟，其權(quán)利受法律保護(hù)。但是，如果申訴人申訴事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，則應(yīng)在15天內(nèi)向法院提起訴訟，否則法院對(duì)其勞動(dòng)爭(zhēng)議不進(jìn)行實(shí)體處理。在本案中，楊某申訴的事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范疇，其于2008年11月24日收到《不予受理案件通知書(shū)》，直至2009年3月24日才起訴至人民法院，已超過(guò)法律規(guī)定的15日起訴期限，因此法院對(duì)楊某勞動(dòng)爭(zhēng)議不應(yīng)進(jìn)行實(shí)體處理。［評(píng)析］筆者贊成第二種意見(jiàn)，理由如下：１.對(duì)一般勞動(dòng)糾紛，我國(guó)實(shí)行仲裁前置程序，即未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決，法院對(duì)申訴人的勞動(dòng)爭(zhēng)議不予處理。雖然勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《不予受理通知書(shū)》未對(duì)勞動(dòng)者的爭(zhēng)議進(jìn)行實(shí)質(zhì)處理，但為了促使申訴人的爭(zhēng)議得到解決，最高人民法院《全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要》［法[1999]231號(hào)］將不予受理案件通知書(shū)視為仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)質(zhì)處理方式之一，該紀(jì)要具體規(guī)定如下：“為了使勞動(dòng)爭(zhēng)?檳芄患笆庇行У玫澆餼觶雜誒投櫓儼夢(mèng)被嶙鞒霾揮枋芾淼耐ㄖ蚓齠ā⒉鎂齙模墑?dòng)瓮稒﹥皼](méi)掛訊愿美投樽鞒齟恚晁呷碩愿貌揮枋芾淼耐ㄖ環(huán)蛉嗣穹ㄔ浩鶿叩模嗣穹ㄔ河τ枋芾懟?rdquo;可見(jiàn)，目前在我國(guó)，《不予受理案件通知書(shū)》是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的方式之一，也就是說(shuō)，《不予受理案件通知書(shū)》是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決的一種。因此，申訴人收到《不予受理案件通知書(shū)》后才能向法院提起訴訟，而此時(shí)申訴人起訴期限應(yīng)適用勞動(dòng)法關(guān)于不服仲裁裁決在15日內(nèi)向法院提起訴訟的規(guī)定。２.一般情況下，我國(guó)法院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是以該勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)勞動(dòng)仲裁為前提，如果申訴人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《不予受理案件通知書(shū)》無(wú)異議，則在該通知書(shū)經(jīng)過(guò)一定期限而生效后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)將確定不予受理該案件；與此對(duì)應(yīng)，因該案件未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置處理，法院也無(wú)權(quán)對(duì)該勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行處理。如果申訴人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的《不予受理案件通知書(shū)》不服，則應(yīng)在該通知書(shū)生效前向法院提起訴訟，以便法院受理審查。而《不予受理案件通知書(shū)》作為勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的結(jié)果形式之一，其生效期限為15天。因此，如果勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)做出《不予受理案件通知書(shū)》后，申訴人向法院提起訴訟期限適用兩年的訴訟時(shí)效規(guī)定，則《不予受理案件通知書(shū)》在該時(shí)效期限內(nèi)其效力將處于不確定狀態(tài)。這也不符合仲裁處理結(jié)果生效的時(shí)限規(guī)定。