勞動仲裁不予受理通知的起訴期限核心提示：申訴人收到《不予受理案件通知書》后，其向法院提起訴訟的期限應以其爭議性質為重點。［案情］2008年11月19日，楊某就甲公司應向其支付一次性傷殘補助金、傷殘津貼、補發工資、精神損害賠償等爭議，向A區勞動爭議仲裁委員會申訴。A區勞動爭議仲裁委員會以其申訴不屬于受案勞動爭議仲裁范圍，于2008年11月24日作出《不予受理案件通知書》。2009年3月24日，楊某向A區人民法院提起勞動爭議訴訟。A區人民法院經審理認為楊某提起訴訟已超過法律規定的15日期限，遂裁定駁回起訴。楊某不服，提起上訴，二審法院經審理認為一審裁定正確，裁定駁回上訴，維持原裁定。楊某收到二審裁定后，申請再審。［分歧］法院受理該再審案件后，對楊某就其勞動爭議向法院提起訴訟是否超過法定起訴期限、法院應否進行實體審理，有兩種不同意見：第一種意見認為，我國勞動爭議申訴人收到勞動仲裁裁決后向法院提起訴訟的期限為１５日，但勞動爭議仲裁委員會出具的《不予受理案件通知書》不同于仲裁裁決書。而且，我國勞動爭議調解仲裁法規定申訴人收到不予受理案件通知書后可以向人民法院提起訴訟，但未規定具體期限，在該法沒有明確規定起訴期限的情形下，應適用我國民事訴訟法關于兩年訴訟時效的規定。因此，楊某是在法定期限內提起訴訟，法院對楊某提起的勞動爭議訴訟應進行實體審理并作出裁判。第二種意見認為，《不予受理案件通知書》是勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議的一種方式。申訴人收到《不予受理案件通知書》后，如其申訴事項不屬于勞動爭議而屬于法院主管的普通民事糾紛，則法院處理該案件無須以該糾紛經過勞動仲裁為前提，相應的勞動爭議仲裁委員會不處理勞動者的申訴也不影響法院處理該糾紛，此時，申訴人如在法律規定的時效期限內提起訴訟，其權利受法律保護。但是，如果申訴人申訴事項屬于勞動爭議，則應在15天內向法院提起訴訟，否則法院對其勞動爭議不進行實體處理。在本案中，楊某申訴的事項屬于勞動爭議范疇，其于2008年11月24日收到《不予受理案件通知書》，直至2009年3月24日才起訴至人民法院，已超過法律規定的15日起訴期限，因此法院對楊某勞動爭議不應進行實體處理。［評析］筆者贊成第二種意見，理由如下：１.對一般勞動糾紛，我國實行仲裁前置程序，即未經勞動爭議仲裁委員會裁決，法院對申訴人的勞動爭議不予處理。雖然勞動爭議仲裁委員會《不予受理通知書》未對勞動者的爭議進行實質處理，但為了促使申訴人的爭議得到解決，最高人民法院《全國民事案件審判質量工作座談會紀要》［法[1999]231號］將不予受理案件通知書視為仲裁委員會對勞動爭議案件的實質處理方式之一，該紀要具體規定如下：“為了使勞動爭?檳芄患笆庇行У玫澆餼觶雜誒投櫓儼夢被嶙鞒霾揮枋芾淼耐ㄖ蚓齠ā⒉鎂齙模墑游投櫓儼沒掛訊愿美投樽鞒齟恚晁呷碩愿貌揮枋芾淼耐ㄖ環蛉嗣穹ㄔ浩鶿叩模嗣穹ㄔ河τ枋芾懟?rdquo;可見，目前在我國，《不予受理案件通知書》是勞動爭議仲裁委員會對勞動者勞動爭議處理的方式之一，也就是說，《不予受理案件通知書》是勞動爭議仲裁委員會勞動爭議裁決的一種。因此，申訴人收到《不予受理案件通知書》后才能向法院提起訴訟，而此時申訴人起訴期限應適用勞動法關于不服仲裁裁決在15日內向法院提起訴訟的規定。２.一般情況下，我國法院受理勞動爭議案件是以該勞動爭議經勞動仲裁為前提，如果申訴人對勞動爭議仲裁委員會《不予受理案件通知書》無異議，則在該通知書經過一定期限而生效后，勞動爭議仲裁委員會將確定不予受理該案件；與此對應，因該案件未經勞動爭議仲裁前置處理，法院也無權對該勞動爭議進行處理。如果申訴人對勞動爭議仲裁委員會的《不予受理案件通知書》不服，則應在該通知書生效前向法院提起訴訟，以便法院受理審查。而《不予受理案件通知書》作為勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議的結果形式之一，其生效期限為15天。因此，如果勞動爭議仲裁委員會做出《不予受理案件通知書》后，申訴人向法院提起訴訟期限適用兩年的訴訟時效規定，則《不予受理案件通知書》在該時效期限內其效力將處于不確定狀態。這也不符合仲裁處理結果生效的時限規定。