隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，以及加入世貿(mào)組織后面臨的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛呈上升趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度在改革開(kāi)放初期的確起過(guò)重要作用，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的日益增多，原有的帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，并不適應(yīng)今日形勢(shì)之需要，如強(qiáng)制仲裁、仲裁時(shí)效模糊，裁、審機(jī)構(gòu)適用法律不統(tǒng)一等缺陷日益突出。因此，對(duì)于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度中偏離仲裁本質(zhì)屬性，與國(guó)際勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度脫軌，與世界各國(guó)通行做法相去甚遠(yuǎn)的某些缺陷，必須加以改革和完善，以適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。擴(kuò)大仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍；協(xié)調(diào)和完善仲裁時(shí)效的相關(guān)法律規(guī)定，明確規(guī)定仲裁時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)；變革仲裁前置原則為仲裁自愿原則，設(shè)立勞動(dòng)法庭，改革審判方式；勞動(dòng)仲裁程序要完善、健全，符合處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的要求。建立和加強(qiáng)仲裁監(jiān)督機(jī)制，人員素質(zhì)要有充分的保證，人員配置必須符合勞動(dòng)仲裁程序的要求。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁因其公正、經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向而為爭(zhēng)議當(dāng)事人所選用。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度——作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要手段——該如何發(fā)展與完善，這是擺在我們面前迫在眉睫的課題。但由于在管理體制和程序制度上有些弊端，影響了它充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。本文的目標(biāo)也就在探討勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的基本理論并為改革和完善它提出建議。

一、對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的一般考察

(一)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的歷史沿革

在我國(guó)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度走過(guò)了建立、中止、恢復(fù)的歷程，現(xiàn)在正處于發(fā)展時(shí)期。

１.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的建立

1949年11月中華全國(guó)總工會(huì)為了及時(shí)合理地解決當(dāng)時(shí)私營(yíng)企業(yè)中存在的勞資爭(zhēng)議，制定了《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》，其中第27條對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁和法院審判的處理程序作了規(guī)定。中央勞動(dòng)部門也專門設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處司。1950年６月，勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組織及工作規(guī)則》。據(jù)此，各地區(qū)由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)聘請(qǐng)總工會(huì)、工商行政部門、工商聯(lián)的代表組成了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，擔(dān)負(fù)起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁工作。同年１０月，勞動(dòng)部又發(fā)布了《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定》。該規(guī)定處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議包括一切國(guó)營(yíng)、公營(yíng)、私營(yíng)、公私合營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中因雇傭、解雇、工資、工時(shí)、生活待遇、獎(jiǎng)罰、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)，以及因執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律、工作規(guī)則、勞動(dòng)合同等發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。１９５４年勞動(dòng)部就國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)校、衛(wèi)生等非企業(yè)單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決發(fā)出指示，上述爭(zhēng)議由單位和上級(jí)主管行政部門處理；無(wú)法解決時(shí)，可直接向人民法院起訴處理。這兩項(xiàng)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定的貫徹、落實(shí)，使我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度初步建立，并在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中取得可喜的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1950年至１９５４年全國(guó)３１個(gè)城市的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議２０多萬(wàn)件，有力地保證了資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

２.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的中止

由于理論指導(dǎo)上的錯(cuò)誤，認(rèn)為在資本主義工商業(yè)的改造完成后，資本家階級(jí)消滅了，人們的根本利益是一致的，勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越少。而且隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議也確實(shí)大量減少，如１９５３年共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件４５５８８件，而１９５４年共受理２８１１７件，下降率３８.３％；１９５５年只受理１７５１４件，下降率為３７.７％。于是，中央勞動(dòng)部于１９５５年７月以后便陸續(xù)撤銷了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處司，各地勞動(dòng)局設(shè)立的調(diào)解處、科，以及在城市設(shè)立的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)。《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序的規(guī)定》等規(guī)章也自行停止實(shí)行。人民法院也不再受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。此后勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度按照歸口交辦的原則，由信訪部門承擔(dān)起來(lái)。