勞動爭議調解仲裁法以三分之二的條款,對勞動爭議仲裁作出了具體規定,完善了勞動爭議仲裁制度,這也是勞動爭議調解仲裁法對勞動爭議處理制度的創新和突破。我國自1987年恢復勞動爭議處理制度以來,迄今已20年,以一調一裁兩審”為主要內容的勞動爭議處理制度亟待發展完善。在總結勞動爭議處理的實踐經驗的基礎上,針對勞動爭議處理工作中的新情況、新問題,強化調解、完善仲裁、加強司法救濟,以及時妥善處理勞動爭議,維護當事人合法權益,發展和諧穩定的勞動關系,促進社會和諧。當前,勞動爭議案件的訴訟程序存在一些不利于保護勞動者權益的問題,主要表現為:(1)程序設計復雜,周期過長;(2)仲裁時效過短;(3)舉證責任倒置在司法解釋中已經有列舉規定,但效力較低。勞動爭議的概念勞動爭議調解仲裁法對勞動爭議作了明確列舉:(一)因確認勞動關系發生的爭議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;(三)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議;(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議;(五)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議;(六)法律、法規規定的其他勞動爭議。中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的上列勞動爭議,適用勞動爭議調解仲裁法。最高人民法院2000年發布的《民事案件案由規定(試行)》(法發[2000]26號)將勞動爭議列舉為勞動合同糾紛、集體勞動合同糾紛、事實勞動關系爭議、勞動保險糾紛四種。隨著勞動力市場形勢的發展和勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法等新法律的頒布,似應修改完善,譬如將勞動合同糾紛細分為集體勞動合同糾紛、勞務派遣合同糾紛、非全日制用工糾紛、追索勞動報酬糾紛、經濟補償金糾紛等,增加確認勞動關系糾紛、福利待遇糾紛,勞動保險糾紛改為社會保險糾紛并予以細化,刪除事實勞動關系爭議。勞動爭議仲裁案件的當事人最高人民法院曾經專門就勞動爭議案件的當事人問題發過批復。勞動爭議調解仲裁法對此作了更為明確的規定:發生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當事人。共同當事人。勞務派遣單位或者用工單位與勞動者發生勞動爭議的,勞務派遣單位和用工單位為共同當事人。第三人。與勞動爭議案件的處理結果有利害關系的第三人,可以申請參加仲裁活動或者由勞動爭議仲裁委員會通知其參加仲裁活動。代理人。當事人可以委托代理人參加仲裁活動。喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動者,由其法定代理人代為參加仲裁活動;無法定代理人的,由勞動爭議仲裁委員會為其指定代理人。勞動者死亡的,由其近親屬或者代理人參加仲裁活動。勞動爭議仲裁的宗旨、原則、法律依據和程序勞動法的宗旨就是要保障勞動者勞動權的實現,讓勞動者實現體面勞動。胡*濤總書記前不久指出,讓廣大勞動者實現體面勞動,是以人為本的要求,是時代精神的體現,也是尊重和保障人權的重要內容。1994年《中華人民共和國勞動法》頒布以來,我國勞動法律制度建設取得了很大的成就,對保障勞動者的基本權利,維護穩定和諧的勞動關系,促進市場經濟的發展起到了重要的作用。在勞動關系存續中,勞動爭議是難以避免的,關鍵是要建立起有效的解決勞動爭議制度,以此作為解決糾紛、保障當事人合法權益的最后屏障。目前,我國勞動爭議處理包括調解、仲裁和訴訟三種方式。勞動法的基本價值取向是側重保護勞動者。由于勞動爭議具有復雜性和特殊性,勞動爭議的解決程序也有不同于普通民事糾紛的特點,因此必須專門做出規定,這就使得勞動法既有實體法的內容,又有程序法的內容。作為勞動法中的程序法,勞動爭議仲裁法的宗旨在于公正及時解決勞動爭議,保護當事人合法權益,促進勞動關系和諧穩定。
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