各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局),副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局： 　　科技與信息化正在引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，加速形成現(xiàn)代化行政管理理念，重塑政府管理的結(jié)構(gòu)和形態(tài)。國(guó)土資源管理的對(duì)象復(fù)雜，范圍廣泛，任務(wù)繁重，社會(huì)公眾的需求越來(lái)越高。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段作為管理工作的重要內(nèi)容。建部以來(lái)，科技信息手段不斷得到應(yīng)用，提高了國(guó)土資源管理的水平和效率。但是在運(yùn)用科技信息手段規(guī)范管理、創(chuàng)新監(jiān)管、提高參與宏觀調(diào)控水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)構(gòu)筑懲防體系等方面，在思想上、組織上、工作上的準(zhǔn)備依然不足。 　　為適應(yīng)國(guó)土資源管理新形勢(shì)、新要求，加快國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變，全面提升管理水平，現(xiàn)就進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。 　　一、指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo) 　　(一)運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，以全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，通過(guò)科技信息手段在管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廣泛深入運(yùn)用，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的全程監(jiān)管和高效配置。 　　(二)運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理的總體要求是： 　　——解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。勇于“革思想的命、削手中的權(quán)、去部門(mén)的利”，深入研究現(xiàn)行的國(guó)土資源管理體制，從規(guī)范創(chuàng)新管理、破解發(fā)展難題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)科技信息手段的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，設(shè)計(jì)工作抓手，轉(zhuǎn)變管理職能，適應(yīng)新的管理方式。 　　——行政主導(dǎo)，技術(shù)保障。行政管理部門(mén)牽頭組織推進(jìn)科技信息手段的廣泛深入運(yùn)用，加快制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，根據(jù)管理改革和發(fā)展需要，系統(tǒng)提出業(yè)務(wù)工作對(duì)科技信息手段的需求。技術(shù)部門(mén)要積極跟進(jìn)，捕捉和發(fā)掘需求，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，全力協(xié)助行政管理部門(mén)推進(jìn)成果應(yīng)用，做好支撐服務(wù)。 　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。進(jìn)一步統(tǒng)籌管理改革、制度建設(shè)與技術(shù)支撐，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)獲取、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與系統(tǒng)應(yīng)用，整合人、財(cái)、物等資源，真正“統(tǒng)起來(lái)、連起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)”，發(fā)揮科技信息手段的整體功能。 　　——突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。重點(diǎn)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用行為、資源管理行為監(jiān)管方式的改革創(chuàng)新和行政管理效能的全面提升。以“管得住、管得好、用得好”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到管理目標(biāo)和取得顯著成效為立足點(diǎn)。 　　(三)運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理的主要目標(biāo)是： 　　——整合各類(lèi)信息，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐體系。通過(guò)對(duì)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)和管理等各類(lèi)信息的匯集、整合，形成全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)國(guó)土資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況的全面掌握。 　　——建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，改進(jìn)執(zhí)法和土地督察方式。通過(guò)構(gòu)建以信息化為支撐的國(guó)土資源監(jiān)管體系，促進(jìn)監(jiān)管的常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。 　　——推進(jìn)管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，規(guī)范審批管理。通過(guò)各級(jí)國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上運(yùn)行和互聯(lián)互通，提高行政效率，增強(qiáng)執(zhí)行力和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，規(guī)范管理行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作信息化。 　　——深化信息資源開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和靈活性。通過(guò)國(guó)土資源信息的更新、匯總和日常監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，掌握資源供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，以供定需、雙向調(diào)節(jié)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控措施的針對(duì)性、靈活性。 　　——構(gòu)建資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用。通過(guò)土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的公開(kāi)透明和公平公正。 　　——推行政府信息網(wǎng)上公開(kāi)，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門(mén)服務(wù)型政府新形象。通過(guò)推進(jìn)以四級(jí)國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站為主渠道的政府信息公開(kāi)，全面提升服務(wù)水平和效率，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。 　　二、主要任務(wù) 　　(四)構(gòu)筑全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息，構(gòu)筑全國(guó)國(guó)土資源“一張圖”，形成核心數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足國(guó)土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)的需要。 　　——設(shè)計(jì)“一張圖”建設(shè)方案，制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、更新、應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度。 　　——規(guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和相關(guān)單位組織開(kāi)展的專項(xiàng)調(diào)查，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行“一張圖”建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)向本級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)并上圖入庫(kù)。 　　——加快數(shù)據(jù)整合，2010年基本建成由基礎(chǔ)地理、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、國(guó)土資源規(guī)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的 “一張圖”本底數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上疊加各類(lèi)數(shù)據(jù)。 　　——做好歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，建立數(shù)據(jù)更新長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)更新制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新由各調(diào)查評(píng)價(jià)主管單位和組織實(shí)施單位納入調(diào)查評(píng)價(jià)工作制度，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新分別由各業(yè)務(wù)部門(mén)制定實(shí)時(shí)更新措施。完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)備機(jī)制，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的技術(shù)手段和措施。 　　(五)建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。整合相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，建立貫穿各級(jí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)、覆蓋管理各環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管平臺(tái)，改進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法和土地督察方式，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。 　　——2010年完成國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)指南的制定，梳理和確定各級(jí)國(guó)土資源監(jiān)管的目標(biāo)、主要內(nèi)容。 　　——各類(lèi)管理業(yè)務(wù)的主管單位共同參與，建立覆蓋土地“批、供、用、補(bǔ)、查”、土地登記、地價(jià)監(jiān)測(cè)，以及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、年檢、資質(zhì)管理、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境監(jiān)管、礦山土地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管平臺(tái)。 　　——各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要推進(jìn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的日常應(yīng)用，建立運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境的全程常態(tài)化監(jiān)管。進(jìn)一步深化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、基本農(nóng)田檢查等專項(xiàng)工作。 　　——利用監(jiān)管平臺(tái)，整合違法線索信息，創(chuàng)新執(zhí)法方式，開(kāi)展在線土地督察，逐步擴(kuò)大例行督察和審核督察覆蓋面。 　　(六)加快四級(jí)國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上運(yùn)行。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加快管理業(yè)務(wù)梳理，統(tǒng)籌各類(lèi)管理業(yè)務(wù)需求，建立覆蓋國(guó)土資源管理所有業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上運(yùn)行。 　　——建立和整合行政辦公、行政審批、綜合統(tǒng)計(jì)、重大投資項(xiàng)目管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、科技成果與外事管理、人事(人才)管理等方面的應(yīng)用系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。2012年以前，四級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的行政辦公和行政審批都應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。 　　——加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的整合集成，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)省以下三級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的統(tǒng)籌，有條件的地方要進(jìn)一步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所。 　　——強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，不斷推進(jìn)各類(lèi)備案信息和公文的遠(yuǎn)程電子在線報(bào)送。 　　——深化系統(tǒng)應(yīng)用，逐步把質(zhì)量保證、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部監(jiān)管內(nèi)容嵌入應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)在線電子監(jiān)察、重要事項(xiàng)的網(wǎng)上督辦和內(nèi)部信息報(bào)送與發(fā)布。 　　(七)增強(qiáng)參與宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、靈活性。利用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總和模型分析，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度和廣度，加強(qiáng)和改善國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力。 　　——2010年實(shí)現(xiàn)各專業(yè)統(tǒng)計(jì)、綜合統(tǒng)計(jì)成果信息在綜合監(jiān)管平臺(tái)中匯總、生成和分析，并及時(shí)將成果轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)土資源形勢(shì)的分析和研判。 　　——加強(qiáng)對(duì)土地利用計(jì)劃執(zhí)行率、供地率、土地利用和市場(chǎng)交易等情況的研究和信息匯總分析，增強(qiáng)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序供需雙向調(diào)節(jié)的針對(duì)性，科學(xué)安排建設(shè)用地計(jì)劃，控制審批節(jié)奏。 　　——充分利用礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)，掌握全國(guó)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦產(chǎn)資源產(chǎn)能等情況，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采總量、類(lèi)型和結(jié)構(gòu)。 　　(八)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、有序的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系，提高資源的市場(chǎng)化配置效率，維護(hù)市場(chǎng)交易的公平公正和公開(kāi)透明。 　　——進(jìn)一步完善土地、礦業(yè)權(quán)出讓的市場(chǎng)機(jī)制和工作程序，健全土地、礦業(yè)權(quán)出讓市場(chǎng)交易規(guī)則、制度，建立網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)信息渠道，形成全國(guó)統(tǒng)一的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。逐步將土地和礦業(yè)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、抵押等市場(chǎng)交易信息納入綜合監(jiān)管平臺(tái)。 　　——利用門(mén)戶網(wǎng)站公示土地、礦業(yè)權(quán)出讓和招拍掛信息，以及礦業(yè)權(quán)人誠(chéng)信信息，發(fā)布交易規(guī)則和流程，公開(kāi)土地出讓合同，定期公布全國(guó)重點(diǎn)城市地價(jià)信息和保障性住房供地計(jì)劃執(zhí)行情況，跟蹤督察重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)土地儲(chǔ)備情況。建立全國(guó)礦業(yè)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提供全國(guó)礦業(yè)權(quán)信息公開(kāi)和查詢服務(wù)。 　　(九)進(jìn)一步深化政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。切實(shí)將各級(jí)國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的主要渠道、政策宣傳的重要陣地、接受社會(huì)監(jiān)督的重要平臺(tái)、便民服務(wù)的重要窗口，持續(xù)推進(jìn)政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作。 　　——進(jìn)一步完善政府信息網(wǎng)上公開(kāi)制度，建立網(wǎng)上信息保障、網(wǎng)上服務(wù)、互動(dòng)交流、網(wǎng)上信息受理和反饋等方面的機(jī)制。 　　——樹(shù)立以社會(huì)和公眾為中心的理念，加快各級(jí)國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。2011年以前要完成全國(guó)縣級(jí)以上國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站信息整合，提高網(wǎng)站親和力。 　　——各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)目錄及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)本單位掌握的信息，規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的必須及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)，重點(diǎn)加強(qiáng)政策法規(guī)、規(guī)劃、行政審批結(jié)果、辦事程序、土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、預(yù)算、人事任免等信息的網(wǎng)上公開(kāi)。借助門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，澄清社會(huì)關(guān)注的國(guó)土資源管理熱點(diǎn)問(wèn)題。 　　——將行政審批結(jié)果公開(kāi)與受理、辦理工作銜接起來(lái)，形成“一條龍”服務(wù)，保障每一項(xiàng)行政審批結(jié)果信息(涉密信息除外)都及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布。逐步推行網(wǎng)上辦事服務(wù)。 　　(十)積極探索部門(mén)間信息共享服務(wù)。將信息共享服務(wù)作為延伸國(guó)土資源管理工作鏈條的重要措施，積極探索并推進(jìn)信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化?！y(tǒng)籌金融、稅務(wù)、公安、民政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，以及社會(huì)公眾和媒體的需求，建立信息共享服務(wù)平臺(tái)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)信息服務(wù)產(chǎn)品，提供形式多樣的國(guó)土資源品牌信息服務(wù)。 　　——繼續(xù)與銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)合作，2010年將銀行國(guó)土信息查詢服務(wù)覆蓋到全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)城市的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并對(duì)上市房地產(chǎn)企業(yè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地或礦產(chǎn)資產(chǎn)情況進(jìn)行披露。探索土地和金融手段聯(lián)動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的新機(jī)制。 　　三、保障措施 　　(十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，部信息化工作辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、各單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接管，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要抓具體問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，抓好落實(shí)。要把以科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理作為一項(xiàng)主要工作深入研究，周密部署，制訂詳細(xì)工作計(jì)劃和階段目標(biāo)。 　　(十二)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。行政管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和形勢(shì)研判，加快制度設(shè)計(jì)，按照“把權(quán)利和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來(lái)”的總體要求，簡(jiǎn)化具體審批業(yè)務(wù)，制定審批規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)國(guó)土資源行政審批的重點(diǎn)，形成規(guī)范的國(guó)土資源審批制度。 　　(十三)注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)、各單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)之間要統(tǒng)籌銜接。機(jī)關(guān)工作人員在應(yīng)用信息化成果過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出系統(tǒng)完善改進(jìn)的意見(jiàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，主動(dòng)提出新的需求。技術(shù)部門(mén)要積極跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)解決應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題，匯總需求，轉(zhuǎn)化為新的信息化建設(shè)成果，認(rèn)真做好服務(wù)。 　　(十四)強(qiáng)化技術(shù)保障。技術(shù)部門(mén)要全力做好技術(shù)保障和業(yè)務(wù)支撐，配合行政管理部門(mén)開(kāi)展的重點(diǎn)工作做好信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)，協(xié)助開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理工作。省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要在2011年前完成省以下三級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所延伸。 　　(十五)確保信息安全。要把信息網(wǎng)絡(luò)安全擺到突出位置，增強(qiáng)安全意識(shí)和責(zé)任心，在信息采集、傳輸、處理和應(yīng)用服務(wù)等各環(huán)節(jié)都要消除安全隱患和漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，按照信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通要以安全為前提和保障。 　　(十六)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把科技信息手段的支撐和應(yīng)用工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各單位運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理工作情況進(jìn)行考核，將信息化建設(shè)和應(yīng)用作為年終考核內(nèi)容，信息化管理部門(mén)要協(xié)助做好動(dòng)態(tài)評(píng)估。 　　(十七)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員的能力和素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上課堂、定期或不定期舉辦應(yīng)用技能講座或演示等措施，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平。 　　(十八)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步加大科技信息方面的投入，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。涉及到信息系統(tǒng)建設(shè)與集成、數(shù)據(jù)資源整合、應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)工作所需要的經(jīng)費(fèi)，要納入本級(jí)部門(mén)預(yù)算。各類(lèi)調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)工程，要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和集成工作經(jīng)費(fèi)。 　　各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理作為促進(jìn)國(guó)土資源管理改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，提出具體措施，加快落實(shí)。 　　二〇一〇年六月一日