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國家文物局關于印發(fā)《考古發(fā)掘項目檢查驗收辦法(試行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-17 · 7854人看過
     各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳、文管會):   為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》,規(guī)范考古發(fā)掘項目檢查驗收工作,切實加強我國考古工作管理,確保工作質量,現印發(fā)《考古發(fā)掘項目檢查驗收辦法(試行)》,請遵照執(zhí)行,并將執(zhí)行過程中的情況和意見函告我局   附件:   1.考古發(fā)掘項目檢查驗收標準   2.考古發(fā)掘項目檢查驗收工作實施細則   3.考古發(fā)掘項目檢查驗收評價說明(略)   4.考古發(fā)掘項目檢查評價表(略)   5.考古發(fā)掘項目檢查意見書(略)   6.考古發(fā)掘項目驗收評價表(略)   7.考古發(fā)掘項目驗收意見書(略)   國家文物局   二〇〇九年十月二十二日   考古發(fā)掘項目檢查驗收辦法(試行)   第一條 為加強考古發(fā)掘項目管理,規(guī)范考古發(fā)掘項目檢查、驗收工作,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于考古發(fā)掘項目田野工作階段的業(yè)務檢查、驗收。財務和安全的檢查、驗收按相關規(guī)定執(zhí)行。   第三條 考古發(fā)掘項目檢查、驗收工作,由省級文物行政部門根據國家文物局委托組織實施;國家文物局可隨時對各地考古發(fā)掘項目進行抽查。   第四條 考古發(fā)掘項目檢查、驗收依照《考古發(fā)掘項目檢查驗收標準》執(zhí)行。   第五條 考古發(fā)掘項目檢查、驗收工作程序   1、檢查由省級文物行政部門適時組織,重要考古發(fā)掘項目應進行中期檢查。驗收由考古發(fā)掘單位在田野工作結束后向項目所在地省級文物行政部門提出申請,省級文物行政部門在收到申請之日起10日內進行驗收。   2、檢查、驗收工作由省級文物行政部門組織考古、文物保護等專家組成檢查、驗收組實施。檢查、驗收組成員應不少于3人。   3、檢查、驗收工作應包括:聽取工作匯報,實地踏察發(fā)掘工地,檢查發(fā)掘記錄,查看文物庫房、出土文物和標本等。   4、檢查、驗收組對考古發(fā)掘項目進行評議,分別填寫《考古發(fā)掘項目檢查評價表》、《考古發(fā)掘項目檢查意見書》或《考古發(fā)掘項目驗收評價表》、《考古發(fā)掘項目驗收意見書》。   5、省級文物行政部門根據《考古發(fā)掘項目檢查意見書》,要求考古發(fā)掘單位對考古發(fā)掘項目中存在的問題限期進行整改。   6、省級文物行政部門根據《考古發(fā)掘項目驗收意見書》對考古發(fā)掘項目進行驗收評定,并報國家文物局備案。   7、考古發(fā)掘單位對驗收評定結論有異議的,可向項目所在地省級文物行政部門提出復審申請,經省級文物行政部門審查同意后,由省級文物行政部門重新組織驗收組進行驗收。   第六條 檢查、驗收專家須具有高級專業(yè)技術職稱,在考古、文物保護及相關領域具有較高造詣。   第七條 檢查驗收專家須全面地了解情況,客觀公正地給予評價,認真負責地填寫意見。   第八條 檢查、驗收工作所需經費由省級文物行政部門承擔。   第九條 驗收結論作為評選國家文物局田野考古獎等獎項的依據。   第十條 考古調查和水下考古等項目的檢查、驗收工作可參照本辦法執(zhí)行。   第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。   附件1:   考古發(fā)掘項目檢查驗收標準   一、依據   本標準依據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《考古發(fā)掘管理辦法》、《田野考古工作規(guī)程》等制訂。   二、評價原則   1、規(guī)范性   依法進行考古發(fā)掘,遵守《田野考古工作規(guī)程》,工作嚴謹、規(guī)范。   2、學術性   課題意識較強,學術目標明確。   3、科學性   以考古學理論為指導,對于遺址的整體把握、遺跡現象的認知處理準確到位。多學科參與,綜合性研究。文物保護意識強,對考古現場遺跡遺物的保護措施及時、有效。   4、安全性   文物保護應急預案完備,安全保障制度健全,措施到位。   5、創(chuàng)新性   提倡探索和運用考古發(fā)掘、文物保護、項目管理的新理念、新方法、新技術。   三、評價內容   1、報批手續(xù)   依法履行報批手續(xù)。項目具有《中華人民共和國考古發(fā)掘證照》,項目負責人持有《考古發(fā)掘領隊資格證書》。   2、人員及器材配備   根據項目實際需要,合理配置考古科研、技術和文物保護等人員。   考古發(fā)掘、信息采集、文物保護等方面的儀器設備齊全,有效使用。   科研保障和服務設施齊備。   3、研究基礎   全面掌握與項目有關的考古資料。基本了解遺址的范圍、文化內涵和價值。遺址調查勘探資料詳備。   4、工作目的   學術目的明確,工作目標清晰。   5、工作方案與技術路線   工作方案詳細、完備,技術路線切實可行。   具有考古現場重要遺跡現象和出土文物的保護處理預案。   6、工作規(guī)范   6.1領隊堅守崗位,切實履行職責。   6.2發(fā)掘工作組織有序,發(fā)掘現場干凈整潔。各種標識齊備醒目。   6.3發(fā)掘操作中,層位關系清楚,遺跡現象把握準確、清理到位。出土文物起取和標本采集科學、規(guī)范。   6.4發(fā)掘記錄完整、詳細、科學、規(guī)范。重要的考古發(fā)掘項目有攝像資料。   6.5標本采集與記錄,全面、準確、規(guī)范。   6.6資料檔案管理科學、規(guī)范。   6.7及時進行考古資料的數字化處理。   7、出土文物、標本保管與遺址保護   7.1出土文物、標本的保護與管理,科學、規(guī)范、安全、有效。   7.2考古現場重要遺跡的保護措施及時、得當。   7.3為遺址保護提供科學依據,提出建設性意見。   8、目標實現   8.1主動性發(fā)掘   8.1.1為學術研究進行的考古發(fā)掘,須解決預設的學術問題,達到預期學術目標;   8.1.2以遺址保護為目的的考古發(fā)掘,應為保護工作提供科學依據和專業(yè)建議;   8.2基本建設中的考古發(fā)掘,應摸清地下文物狀況,全面提取信息資料,妥善處置遺跡遺物,提出處理意見;   8.3搶救性發(fā)掘,有效搶救了遭受破壞的遺址和文物。   附件2:   考古發(fā)掘項目檢查驗收工作實施細則   一、檢查、驗收工作采用分項考核、打分評定制。評分采取百分制,按《考古發(fā)掘項目檢查評價表》、《考古發(fā)掘項目驗收評價表》內容逐項打分。   二、檢查、驗收組成員應每人填寫一份《評價表》,取《評價表》總分的平均值作為檢查、驗收的綜合評分,由組長據此填寫《考古發(fā)掘項目檢查意見書》或《考古發(fā)掘項目驗收意見書》。檢查、驗收組各位成員的《評價表》作為《意見書》附件存檔。   三、《考古發(fā)掘項目檢查意見書》、《考古發(fā)掘項目驗收意見書》須寫明審閱考古資料的方式(全面審查或抽查)和數量。抽查方式須寫明抽查項目、數量和比重。   四、《考古發(fā)掘項目檢查意見書》、《考古發(fā)掘項目驗收意見書》須記錄檢查驗收組全體成員姓名,由檢查、驗收組組長簽署。   五、《考古發(fā)掘項目檢查評定表》、《考古發(fā)掘項目驗收評定表》中,每個考核項目均分為“A“、“B“、“C“、“D“四個評定等級,每個等級各有對應分值,打分時直接填入對應分值即可。   “A“表示完全符合規(guī)范要求;“B“表示基本符合規(guī)范,無明顯瑕疵;“C“表示存有瑕疵但無大的錯誤或缺陷;“D“表示存在明顯錯誤、嚴重缺陷甚至重大失誤。   考古發(fā)掘項目檢查驗收結果,分為四等:得分60分以下為“不合格“,60~69.9分為合格,70~84.9分為良,85分以上為優(yōu)。   六、檢查、驗收工作的具體內容,參見《考古發(fā)掘項目檢查驗收評價說明》。

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