財稅[2009]8號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)乒團財務(wù)局： 　　根據(jù)國務(wù)院批準的石油天然氣企業(yè)增值稅政策和增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，財政部和國家稅務(wù)總局對現(xiàn)行油氣田企業(yè)增值稅管理辦法作了修改和完善。現(xiàn)將修訂后的《油氣田企業(yè)增值稅管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　 附件：油氣田企業(yè)增值稅管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 財政部 國家稅務(wù)總局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年一月十九日 油氣田企業(yè)增值稅管理辦法 　　第一條　根據(jù)國務(wù)院批準的石油天然氣企業(yè)增值稅政策，為加強石油天然氣企業(yè)的增值稅征收管理工作，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事原油、天然氣生產(chǎn)的企業(yè)。包括中國石油天然氣集團公司（以下簡稱中石油集團）和中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化集團）重組改制后設(shè)立的油氣田分(子)公司、存續(xù)公司和其他石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱油氣田企業(yè))，不包括經(jīng)國務(wù)院批準適用5%征收率繳納增值稅的油氣田企業(yè)。 　　存續(xù)公司是指中石油集團和中石化集團重組改制后留存的企業(yè)。 　　其他石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)是指中石油集團和中石化集團以外的石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)。 　　油氣田企業(yè)持續(xù)重組改制繼續(xù)提供生產(chǎn)性勞務(wù)的企業(yè)，以及2009年1月1日以后新成立的油氣田企業(yè)參股、控股的企業(yè)，按照本辦法繳納增值稅。 　　第三條　油氣田企業(yè)為生產(chǎn)原油、天然氣提供的生產(chǎn)性勞務(wù)應(yīng)繳納增值稅。 　　生產(chǎn)性勞務(wù)是指油氣田企業(yè)為生產(chǎn)原油、天然氣，從地質(zhì)普查、勘探開發(fā)到原油天然氣銷售的一系列生產(chǎn)過程所發(fā)生的勞務(wù)（具體見本辦法所附的《增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋》）。 　　繳納增值稅的生產(chǎn)性勞務(wù)僅限于油氣田企業(yè)間相互提供屬于《增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋》內(nèi)的勞務(wù)。油氣田企業(yè)與非油氣田企業(yè)之間相互提供的生產(chǎn)性勞務(wù)不繳納增值稅。 　　第四條 油氣田企業(yè)將承包的生產(chǎn)性勞務(wù)分包給其他油氣田企業(yè)或非油氣田企業(yè)，應(yīng)當就其總承包額計算繳納增值稅。非油氣田企業(yè)將承包的生產(chǎn)性勞務(wù)分包給油氣田企業(yè)或其他非油氣田企業(yè)，其提供的生產(chǎn)性勞務(wù)不繳納增值稅。油氣田企業(yè)分包非油氣田企業(yè)的生產(chǎn)性勞務(wù)，也不繳納增值稅。 　　第五條 油氣田企業(yè)提供的生產(chǎn)性勞務(wù)，增值稅稅率為17%。 　　第六條 油氣田企業(yè)與其所屬非獨立核算單位之間以及其所屬非獨立核算單位之間移送貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅。 　　本辦法規(guī)定的應(yīng)稅勞務(wù)，是指加工、修理修配勞務(wù)和生產(chǎn)性勞務(wù)(下同)。 　　第七條 油氣田企業(yè)提供的應(yīng)稅勞務(wù)和非應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當分別核算銷售額，未分別核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額。 　　第八條 油氣田企業(yè)下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣: 　　（一）用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)。 　　本辦法規(guī)定的非增值稅應(yīng)稅項目，是指提供非應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)、建造非生產(chǎn)性建筑物及構(gòu)筑物。 　　本辦法規(guī)定的非應(yīng)稅勞務(wù)，是指屬于應(yīng)繳營業(yè)稅的交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)，但不包括本辦法規(guī)定的生產(chǎn)性勞務(wù)。 　　用于集體福利或個人消費的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，包括所屬的學校、醫(yī)院、賓館、飯店、招待所、托兒所(幼兒園)、療養(yǎng)院、文化娛樂單位等部門購進的貨物或應(yīng)稅勞務(wù)。 　　（二）非正常損失的購進貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù)； 　　（三）非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物或 者應(yīng)稅勞務(wù)。 　　（四）國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的納稅人自用消費 品。 　　（五）本條第（一）項至第（四）項規(guī)定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用。 　　第九條 油氣田企業(yè)為生產(chǎn)原油、天然氣接受其他油氣田企業(yè)提供的生產(chǎn)性勞務(wù)，可憑勞務(wù)提供方開具的增值稅專用發(fā)票注明的增值稅額予以抵扣。 　　第十條 跨省、自治區(qū)、直轄市開采石油、天然氣的油氣田企業(yè)，由總機構(gòu)匯總計算應(yīng)納增值稅稅額，并按照各油氣田(井口)石油、天然氣產(chǎn)量比例進行分配，各油氣田按所分配的應(yīng)納增值稅額向所在地稅務(wù)機關(guān)繳納。石油、天然氣應(yīng)納增值稅額的計算辦法由總機構(gòu)所在地省級稅務(wù)部門商各油氣田所在地同級稅務(wù)部門確定。 　　在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的油氣田企業(yè)，其增值稅的計算繳納方法由各省、自治區(qū)、直轄市財政和稅務(wù)部門確定。 　　第十一條 油氣田企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市提供生產(chǎn)性勞務(wù)，應(yīng)當在勞務(wù)發(fā)生地按3%預征率計算繳納增值稅。在勞務(wù)發(fā)生地預繳的稅款可從其應(yīng)納增值稅中抵減。 　　第十二條 油氣田企業(yè)為生產(chǎn)原油、天然氣提供的生產(chǎn)性勞務(wù)的納稅義務(wù)發(fā)生時間為油氣田企業(yè)收訖勞務(wù)收入款或者取得索取勞務(wù)收入款項憑據(jù)的當天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當天。 　　收訖勞務(wù)收入款的當天，是指油氣田企業(yè)應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取款項的當天；采取預收款方式的，為收到預收款的當天。 　　取得索取勞務(wù)收入款項憑據(jù)的當天，是指書面合同確定的付款日期的當天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當天。 　　第十三條 油氣田企業(yè)所需發(fā)票，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，可以采取納稅人統(tǒng)一集中領(lǐng)購、發(fā)放和管理的方法，也可以由機構(gòu)內(nèi)部所屬非獨立核算單位分別領(lǐng)購。 　　第十四條 油氣田企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一申報貨物及應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)繳納的增值稅。 　　第十五條 現(xiàn)行規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行；本辦法未盡事宜，按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，并報國家稅務(wù)總局備案。 　　第十七條 本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于油氣田企業(yè)增值稅計算繳納方法問題的通知》（（94）財稅字第073號）、《財政部 國家稅務(wù)關(guān)于印發(fā)〈油氣田企業(yè)增值稅管理暫行辦法〉的通知》（財稅字[2000]32號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于油氣田企業(yè)增值稅問題的補充通知》（國稅發(fā)[2000]195號）同時廢止。 　　　 附：增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征稅范圍注釋 附件：增值稅生產(chǎn)性勞務(wù)征收范圍注釋 　　 一、地質(zhì)勘探 是指根據(jù)地質(zhì)學、物理學和化學原理，憑借各種儀器設(shè)備觀測地下情況，研究地殼的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)，借以尋找原油、天然氣的工作。種類包括:地質(zhì)測量；控制地形測量；重力法；磁力法；電法；陸地海灘二維(或三維、四維)地震勘探；垂直地震測井法(即vsp測井法)；衛(wèi)星定位；地球化學勘探；井間地震；電磁勘探；多波地震勘探；遙感和遙測；探井；資料(數(shù)據(jù))處理、解釋和研究。 二、鉆井(含側(cè)鉆) 是指初步探明儲藏有油氣水后，通過鉆具(鉆頭、鉆桿、鉆鋌)對地層鉆孔，然后用套、油管聯(lián)接并向下延伸到油氣水層，并將油氣水分離出來的過程。鉆井工程分為探井和開發(fā)井。探井包括地質(zhì)井、參數(shù)井、預探井、評價井、滾動井等；開發(fā)井包括采油井、采氣井、注水(氣)井以及調(diào)整井、檢查研究井、擴邊井、油藏評價井等，其有關(guān)過程包括: (一)新老區(qū)臨時工程建設(shè)。是指為鉆井前期準備而進行的臨時性工程。含臨時房屋修建、臨時公路和井場道路的修建、供水(電)工程的建設(shè)、保溫及供熱工程建設(shè)、維護、管理。 (二)鉆前準備工程。指為鉆機開鉆創(chuàng)造必要條件而進行的各項準備工程。含鉆機、井架、井控、固控設(shè)施、井口工具的安裝及維修。 (三)鉆井施工工程。包括鉆井、井控、固控所需設(shè)備、材料及新老區(qū)臨時工程所需材料的裝卸及搬運 。 (四)包括定向井技術(shù)、水平井技術(shù)、打撈技術(shù)、欠平衡技術(shù)、泥漿技術(shù)、隨鉆測量、陀螺測量、電子多點、電子單點、磁性單多點、隨鉆、通井、套管開窗、老井側(cè)鉆、數(shù)據(jù)處理、小井眼加深、鉆井液、頂部驅(qū)動鉆井、化學監(jiān)測、分支井技術(shù)、氣體（泡沫）鉆井技術(shù)、套管鉆井技術(shù)、膨脹管技術(shù)、垂直鉆井技術(shù)、地質(zhì)導向鉆井技術(shù)、旋沖鉆井技術(shù)，取芯、下套管作業(yè)、鉆具服務(wù)、井控服務(wù)、固井服務(wù)、鉆井工程技術(shù)監(jiān)督、煤層氣鉆井技術(shù)等。 (五)海洋鉆井:包括鉆井船拖航定位、海洋環(huán)保、安全求生設(shè)備的保養(yǎng)檢查、試油點火等特殊作業(yè)。 三、測井 是指在井孔中利用測試儀器，根據(jù)物理和化學原理，間接獲取地層和井眼信息，包括信息采集、處理、解釋和油（氣）井射孔。根據(jù)測井信息，評價儲(產(chǎn))層巖性、物性、含油性、生產(chǎn)能力及固井質(zhì)量、射孔質(zhì)量、套管質(zhì)量、井下作業(yè)效果等。按物理方法，主要有電法測井、聲波測井、核(放射性)測井、磁測井、力測井、熱測井、化學測井；按完井方式分裸眼井測井和套管井測井；按開采階段分勘探測井和開發(fā)測井，開發(fā)測井包括生產(chǎn)測井、工程測井和產(chǎn)層參數(shù)測井。 四、錄井 是指鉆井過程中隨著鉆井錄取各種必要資料的工藝過程。有關(guān)項目包括: 地質(zhì)設(shè)計；地質(zhì)錄井；氣測錄井；綜合錄井；地化錄井；輕烴色譜錄井；定量熒光錄井；核磁共振錄井；離子色譜錄井；伽馬錄井；巖心掃描錄井；錄井信息傳輸；錄井資料處理及解釋；地質(zhì)綜合研究；測量工程；單井評價；古生物、巖礦、色譜分析；錄井新技術(shù)開發(fā)；非地震方法勘探；油層工程研究；數(shù)據(jù)處理；其他技術(shù)服務(wù)項目。 五、試井 是指確定井的生產(chǎn)能力和研究油層參數(shù)及地下動態(tài)，對井進行的專門測試工作。應(yīng)用試井測試手段可以確定油氣藏壓力系統(tǒng)、儲層特性、生產(chǎn)能力和進行動態(tài)預測，判斷油氣藏邊界、評價井下作業(yè)效果和估算儲量等。包括高壓試井和低壓試井。 六、固井 是指向井內(nèi)下入一定尺寸的套管柱，并在周圍注入水泥，將井壁與套管的空隙固定，以封隔疏松易塌易漏等地層、封隔油氣水層，防止互相竄漏并形成油氣通道。具體項目包括:表面固井、技術(shù)套管固井、油層固井、套管固井、特殊固井。 七、試油（氣） 是油氣層評價的一種直接手段。是指在鉆井過程中或完井后，利用地層測試等手段，獲取儲層油、氣、水產(chǎn)量、液性、壓力、溫度等資料，為儲層評價、油氣儲量計算和制定油氣開發(fā)方案提供依據(jù)。包括：中途測試、原鉆機試油（氣）、完井試油（氣）、壓裂改造、酸化改造、地層測試和抽汲排液求產(chǎn)、封堵等特種作業(yè)。 八、井下作業(yè) 是指在油氣開發(fā)過程中，根據(jù)油氣田投產(chǎn)、調(diào)整、改造、完善、挖潛的需要，利用地面和井下設(shè)備、工具，對油、氣、水井采取各種井下作業(yè)技術(shù)措施，以達到維護油氣水井正常生產(chǎn)或提高注采量，改善油層滲透條件及井的技術(shù)狀況，提高采油速度和最終采收率。具體項目包括:新井投產(chǎn)、投注、維護作業(yè)、措施作業(yè)、油水井大修、試油測試、試采、數(shù)據(jù)解釋。 九、油（氣）集輸 是指把油（氣）井生產(chǎn)的原油（天然氣）收集起來，再進行初加工并輸送出去而修建井(平)臺、井口裝置、管線、計量站、接轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站、油庫、油氣穩(wěn)定站、凈化廠(站)、污水處理站、中間加熱加壓站、長輸管線、集氣站、增壓站、氣體處理廠等設(shè)施及維持設(shè)施正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的運行、保養(yǎng)、維護等勞務(wù)。 十、采油采氣 是指為確保油田企業(yè)正常生產(chǎn)，通過自然或機械力將油氣從油氣層提升到地面并輸送到聯(lián)合站、集輸站整個過程而發(fā)生的工程及勞務(wù)。主要包括采油采氣、注水注氣、三次采油、防腐、為了提高采收率采取的配套技術(shù)服務(wù)等。 （一）采油采氣。是指鉆井完鉆后，通過試采作業(yè)，采取自然或機械力將油氣從油氣層提升到地面而進行的井場、生產(chǎn)道路建設(shè)、抽油機安裝、采油樹配套、單井管線鋪設(shè)、動力設(shè)備安裝、氣層排液等工程及維持正常生產(chǎn)發(fā)生的運行、保養(yǎng)、維護等勞務(wù)。 （二）注水注氣。是指為保持油氣層壓力而建設(shè)的水源井、取水設(shè)施、操作間、水源管線、配水間、配氣站、注水注氣站、注水增壓站、注水注氣管線等設(shè)施以及維持正常注水注氣發(fā)生的運行、保養(yǎng)、維護等勞務(wù)。 (三)稠油注汽。是指為開采稠油而修建的向油層注入高壓蒸汽的設(shè)施工程及維持正常注汽發(fā)生的運行、保養(yǎng)、維護等勞務(wù)。 （四）三次采油。是指為提高原油采收率，確保油田采收率而向油層內(nèi)注聚合物、酸堿、表面活性劑、二氧化碳、微生物等其他新技術(shù)，進行相關(guān)的技術(shù)工藝配套和地面設(shè)施工程。包括修建注入和采出各場站、管網(wǎng)及相應(yīng)的各系統(tǒng)工程；產(chǎn)出液處理的凈化場（站）及管網(wǎng)工程等。 （五）防腐。是指為解決現(xiàn)場問題，保證油田穩(wěn)產(chǎn)，解決腐蝕問題而進行的相關(guān)藥劑、防腐方案、腐蝕監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等的配套工程。 （六）技術(shù)服務(wù)。是指為確保油氣田的正常生產(chǎn)，為采油氣工程提供的各種常規(guī)技術(shù)服務(wù)及新技術(shù)服務(wù)等。主要包括采油采氣方案的編制、注水注氣方案編制、三次采油方案的編制設(shè)計、油井管柱優(yōu)化設(shè)計、相關(guān)軟件的開發(fā)、采油氣新工藝的服務(wù)、油氣水井測試服務(wù)等。 十一、海上油田建設(shè) 是指為勘探開發(fā)海上油田而修建的人工島、海上平臺、海堤、灘海路、海上電力通訊、海底管纜、海上運輸、應(yīng)急系統(tǒng)、棄置等海上生產(chǎn)設(shè)施及維持正常生產(chǎn)發(fā)生的運行、保養(yǎng)、維護等勞務(wù)。 十二、供排水、供電、供熱、通訊 （一）供排水。是指為維持油(氣)田正常生產(chǎn)及保證安全所建設(shè)的調(diào)節(jié)水源、管線、泵站等系統(tǒng)工程以及防洪排澇工程以及運行、維護、改造等勞務(wù)。 （二）供電。是指為保證油(氣)田正常生產(chǎn)和照明而建設(shè)的供、輸、變電的系統(tǒng)工程以及運行、維護、改造等勞務(wù)。 （三）供熱。是指為保證油氣田正常生產(chǎn)而建設(shè)的集中熱源、供熱管網(wǎng)等設(shè)施以及運行、維護、改造等勞務(wù)。 （四）通訊。是指在油(氣)田建設(shè)中為保持電信聯(lián)絡(luò)而修建的發(fā)射臺、線路、差轉(zhuǎn)臺(站)等設(shè)施以及運行、維護、改造等勞務(wù)。 十三、油田基本建設(shè) 是指根據(jù)油氣田生產(chǎn)的需要，在油氣田內(nèi)部修建的道路、橋涵、河堤、輸卸油（氣）專用碼頭、海堤、生產(chǎn)指揮場所建設(shè)等設(shè)施以及維護和改造。 十四、環(huán)境保護 是油氣田企業(yè)為保護生態(tài)環(huán)境，落實環(huán)境管理而發(fā)生的生態(tài)保護、污染防治、清潔生產(chǎn)、污染處置、環(huán)境應(yīng)急等項目建設(shè)的工程與勞務(wù)，及施工結(jié)束、資源枯竭后應(yīng)及時恢復自然生態(tài)而建設(shè)的工程及勞務(wù)。 十五、其他 是指油氣田企業(yè)之間為維持油氣田的正常生產(chǎn)而互相提供的其他勞務(wù)。包括:運輸、設(shè)計、提供信息、檢測、計量、監(jiān)督、監(jiān)理、消防、安全、異體監(jiān)護、數(shù)據(jù)處理、租賃生產(chǎn)所需的儀器、材料、設(shè)備等服務(wù)。