財(cái)庫(kù)[2008]33號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）： 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金支付管理，確保資金及時(shí)足額到位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部商衛(wèi)生部制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反映。 附件：新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法 二○○八年四月十四日 附件： 新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合補(bǔ)助資金）支付管理，確保資金及時(shí)足額到位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的新農(nóng)合補(bǔ)助資金范圍，包括按照國(guó)家有關(guān)政策要求，由中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，以及由地方各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金。 第三條 新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付，堅(jiān)持資金直達(dá)、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力的原則，并按照縣級(jí)（指縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)等，下同）統(tǒng)籌和市級(jí)（指地級(jí)市，自治州等，下同）統(tǒng)籌的不同管理方式，確定資金支付流程。 第四條 實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金統(tǒng)一歸集到縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱社保專戶）。其中： （一）中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由財(cái)政部根據(jù)中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算撥付到省級(jí)（指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同）財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在收到中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件后25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi)，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）開具財(cái)政直接支付指令，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金零余額賬戶）將中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專戶。 （二）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）根據(jù)省級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專戶。 （三）市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）根據(jù)市級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件，通過(guò)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）直接支付到縣級(jí)財(cái)政社保專戶。 （四）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）通過(guò)縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶支付到縣級(jí)財(cái)政社保專戶。 第五條 實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金統(tǒng)一歸集到市級(jí)財(cái)政社保專戶。其中： （一）中央財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，以及省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，分別按照本辦法第四條第一款和第二款規(guī)定的程序和時(shí)間要求，直接支付到市級(jí)財(cái)政社保專戶。 （二）市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）通過(guò)市級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶支付到市級(jí)財(cái)政社保專戶。 （三）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）通過(guò)縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專戶支付到市級(jí)財(cái)政社保專戶。 第六條 各級(jí)財(cái)政要加強(qiáng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金的預(yù)算和資金支付管理，確保資金及時(shí)足額到位。其中，下級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金，原則上要先于上級(jí)財(cái)政支付到位；在確保滿足新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支付需要的前提下，省級(jí)財(cái)政向市縣財(cái)政社保專戶、市級(jí)財(cái)政向同級(jí)或縣級(jí)財(cái)政社保專戶、以及縣級(jí)財(cái)政向同級(jí)財(cái)政或市級(jí)財(cái)政社保專戶撥付本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的新農(nóng)合補(bǔ)助資金的具體時(shí)間，由省級(jí)財(cái)政部門確定。 第七條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)預(yù)撥新農(nóng)合補(bǔ)助資金的地方，財(cái)政部門（國(guó)庫(kù)和社會(huì)保障部門）應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)撥情況進(jìn)行清理，并在本辦法發(fā)布后25個(gè)工作日內(nèi)，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門聯(lián)合社會(huì)保障部門）將預(yù)算文件及有關(guān)撥款憑證報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司和社會(huì)保障司）備案，相應(yīng)收到的上級(jí)財(cái)政新農(nóng)合補(bǔ)助資金納入本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶統(tǒng)一管理，不對(duì)已預(yù)撥的資金進(jìn)行調(diào)整。 第八條 市、縣財(cái)政部門對(duì)于歸集到同級(jí)財(cái)政社保專戶中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度的通知》（財(cái)社[2008]8號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度的通知》（財(cái)會(huì)[2008]1號(hào)）和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金支付與會(huì)計(jì)核算管理。 第九條 財(cái)政部通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并盡快將財(cái)政社保專戶新農(nóng)合基金納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，建立資金全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。 （一）財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司會(huì)同社會(huì)保障司）根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息，對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行監(jiān)控管理，并對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助資金運(yùn)行情況予以通報(bào)。 （二）省級(jí)財(cái)政（社會(huì)保障部門）應(yīng)當(dāng)在中央新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算分解文件和省級(jí)新農(nóng)合補(bǔ)助資金預(yù)算文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算文件（紙質(zhì)或電子）報(bào)送財(cái)政部（社會(huì)保障司和國(guó)庫(kù)司）備案。 （三）省、市、縣財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門）簽發(fā)財(cái)政直接支付指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明以下信息：中央專項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)及省級(jí)分解預(yù)算文號(hào)（由省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門填寫，市縣財(cái)政國(guó)庫(kù)部門不予填寫）、專項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱、簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人賬號(hào)、付款人開戶銀行、具體用途、預(yù)算科目編碼、預(yù)算科目名稱、支付金額、收款人名稱、收款人賬號(hào)。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時(shí)向財(cái)政部反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （四）地方各級(jí)財(cái)政部門與衛(wèi)生行政部門之間應(yīng)建立基金動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息溝通制度。 第十條 新農(nóng)合補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會(huì)計(jì)核算管理，分別參照《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2006]27號(hào)）執(zhí)行。 第十一條 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金零余額賬戶以及市縣財(cái)政特設(shè)專戶，與同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶之間的資金清算與資金調(diào)度，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未開設(shè)特設(shè)專戶的市縣，應(yīng)當(dāng)參照財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)文件關(guān)于特設(shè)專戶的有關(guān)要求，辦理賬戶開設(shè)和信息備案手續(xù)。 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)新農(nóng)合補(bǔ)助資金支付管理，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，追究單位責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。