食藥監(jiān)辦[2007]150號 有關(guān)省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理分局： 　　為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，確保建設質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目管理辦法》以及國家基本建設有關(guān)規(guī)定，在充分征求有關(guān)省（區(qū)、市）局意見的基礎(chǔ)上，國家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目監(jiān)督檢查辦法》。現(xiàn)印發(fā)你局，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二日 　　　　　　　　食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目監(jiān)督檢查辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條　為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，確保建設質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目管理辦法》以及國家基本建設有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃》中西部地區(qū)項目的監(jiān)督檢查。 　　第三條　項目檢查工作堅持客觀、公正、實事求是的原則。 　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　職責分工 　　第四條　國家食品藥品監(jiān)督管理局對中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設施建設項目實施監(jiān)督檢查，負責制定檢查方案，組織項目檢查，通報檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。 　　第五條　各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局負責對本轄區(qū)內(nèi)建設項目實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項目建設單位開展項目自查；對檢查中存在的問題，及時組織落實整改；按時向國家食品藥品監(jiān)督管理局報送項目進展有關(guān)情況。 　　第六條　對國家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級食品藥品監(jiān)管局及項目建設單位應當予以配合，主動接受檢查。 　　第七條　各級食品藥品監(jiān)督管理局應當建立建設項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。 　　　　　　　　　　　　　　　第三章　監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　第八條　項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設程序組織實施。 　　第九條　前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設計是否由具有相應資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設計批復要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項目報建程序。 　　第十條　施工檢查。檢查建設單位是否按照批復的建設內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設備材料使用、工程進度是否符合要求。 　　第十一條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設單位是否建立設備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責任制；工程質(zhì)量是否符合設計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。 　　第十二條　項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實行專賬核算、專款專用情況；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務制度是否健全，財務管理是否規(guī)范，有無擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。 　　第十三條　招標投標及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進行招投標；是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。 　　第十四條　項目組織機構(gòu)檢查。檢查建設單位是否建立項目建設組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應人員，是否對項目建設全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。 　　第十五條　開工條件檢查。檢查初步設計及概算是否已經(jīng)批復，建設資金是否落實，施工組織設計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設計是否完成，建設用地和主要設備材料是否落實。 　　第十六條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設要求。 　　第十七條　竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　購建項目驗收檢查。購建項目是否按程序立項，資金是否落實，是否辦理產(chǎn)權(quán)過戶等手續(xù)。 　　第十八條　項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預期效果。 　　　　　　　　　　　　　　　第四章　監(jiān)督檢查形式 　　第十九條　國家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報表和不定期現(xiàn)場檢查的形式對項目進行監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應根據(jù)項目實施情況采取適當形式對本轄區(qū)內(nèi)項目實施監(jiān)督檢查。 　　第二十條　各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項目進展報表報送國家食品藥品監(jiān)督管理局，上半年進展情況在當年7月15日前報送，下半年進展情況在次年1月15日前報送。 　　第二十一條　項目檢查采取下列方式： 　　（一）聽取項目建設單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑； 　　（二）查閱、摘錄、復制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料； 　　（三）實地查看項目實施情況； 　　（四）召開相關(guān)人員座談會，核實情況。 　　第二十二條　檢查人員應當做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)。 　　第二十三條　檢查結(jié)束時應當與建設單位及其主管部門交換意見。 　　　　　　　　　　　　　　　第五章　檢查結(jié)果處理 　　第二十四條　國家食品藥品監(jiān)督管理局對項目檢查結(jié)果及時向各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報。對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項目單位和地方，給予表揚；對管理不善、弄虛作假、質(zhì)量低劣、損失浪費或存在責任事故的，予以通報批評。 　　第二十五條　國家食品藥品監(jiān)督管理局將項目檢查結(jié)果及時反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。 　　第二十六條　對于項目檢查中存在的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。 　　項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報國家食品藥品監(jiān)督管理局。 　　第二十七條　對監(jiān)督檢查中的違紀、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進行查處并追究相關(guān)責任。 　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　則 　　第二十八條　本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財務司）負責解釋。 　　第二十九條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項目結(jié)束時終止。