（1991年5月13日） 　　現將重新修訂的《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》印發給你們，請參照執行。 　　　　　　　　　　　　中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法 　　近幾年來，中央和國家機關的一些機構作了較大調整，業務范圍有了變化，有必要對中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳印發的《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法》(中辦發[1985]8號)作相應的修改。 　　根據“分級負責，歸口辦理”的原則，接待群眾來訪工作，應按來訪人反映問題的性質和所屬系統分別由中央各部門承擔，中央各部門都要認真接待來訪群眾，對其中所反映的問題不屬本部門處理范圍的，應按業務分工，與有關部門聯系，并負責將其介紹到有關部門，對涉及幾個部門的問題，主辦部門要主動與有關部門協商處理。中央各部門歸口分工接待群眾來訪的具體辦法如下： 　　一、中共中央辦公廳國務院辦公廳信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、中央軍委辦公廳總政治部辦公廳信訪處分別接談要求見黨中央、全國人大常委會、國務院、中央軍委領導同志的來訪群眾。 　　中共中央辦公廳國務院辦公廳信訪局對來訪群眾進行初談、登記，根據“分級負責、歸口辦理”的原則，按來訪人反映問題的性質或所屬系統分別介紹到中央各有關部門接談處理；負責處理無口可歸的案件，協調處理跨省、自治區、直轄市以及跨部門的重大疑難案件，對歸口各部門案件的處理情況進行督促檢查，向黨中央、國務院領導及有關部門、地方領導報告或通報群眾來訪反映的重要問題或動態。 　　人民群眾對于全國人大及其常委會制定、通過的憲法、法律、決議提出意見或建議，對于反映全國人大及其常委會選舉、決定、任命的國家工作人員違反憲法和法律問題的來訪，對于反映全國人大及其常委會職權范圍內的其他問題的來訪，對于反映各級人大及人大代表違反憲法和法律問題的來訪，對于不服最高人民法院、最高人民檢察院處理的案件的來訪，由全國人大常委會辦公廳信訪局接談、協調處理。 　　凡屬反映軍隊系統問題的群眾來訪，按所反映問題的性質，分別由總參謀部、總政治部、總后勤部接談處理，處理有困難時，由中央軍委辦公廳總政治部辦公廳信訪處協調處理。 　　二、凡屬對黨員或黨組織違反黨的章程和其他重要的規章制度，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風的行為的檢舉、控告，黨員對所受黨紀處分不服的申訴，由中央紀律檢查委員會接談處理。凡屬黨員黨籍、黨齡的審查處理，中央管理干部的使用及黨政領導機關領導班子調整等方面的問題，由中共中央組織部接談處理。 　　三、不服已發生法律效力的判決、裁定或調解處理的刑事、民事、經濟、行政案件的申訴，以及依法應由法院受理的有關告訴的來訪問題，由最高人民法院接談處理。 　　對已撤銷原判宣告無罪和免予刑事處分人員的善后處理問題，判決前是國家職工的，按來訪人員原工作單位所屬系統，由中央有關部門接談處理；判決前不是國家職工的以及無家可歸人員，由最高人民法院接待，交地方法院會同當地政府處理。 　　四、對不服最高人民法院的判決或裁定，對不服逮捕、公訴或免予起訴，對檢舉、控告貪污、侵犯公民民主權利、瀆職等屬于檢察機關管轄的犯罪案件，對反映檢察機關和干警違法亂紀的問題，由最高人民檢察院接談處理。 　　五、檢舉、揭發反革命活動、刑事犯罪和治安問題，反映公安干警違法亂紀問題和交通事故、戶口管理、因私出入境問題，不服拘留、收容審查、勞動教養、治安管理處罰，以及依法應由公安機關受理的其他問題，由公安部接談處理。 　　六、控告司法行政系統干部、職工的違法亂紀問題，反映人民調解委員會的成員在調解民間糾紛中違法亂紀問題，有關勞改、勞教人員因工致傷、致殘的處理，勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿解教后要求留場(廠)就業、轉工或安置去向的聯系問題，寬釋的原國民黨縣團以上人員要求退休、回原籍問題和原國民黨縣團以下人員寬釋后安置等問題，由司法部接談處理。 　　有關律師業務和公證業務方面的問題，由司法部接談處理。 　　七、檢舉、控告國家行政機關及其工作人員和由國家行政機關任命的國營企事業單位的領導干部貪污、受賄、以權謀私等違反國家政策和法律法規、違反政紀行為的問題，由監察部接談處理。 　　八、有關烈軍屬、殘廢軍人、軍隊退休干部、復員退伍軍人的優撫安置、補發證件，城鎮盲聾啞人、殘疾人員的生活安置，城鄉救災，城市居民和農村群眾的社會救濟，已經安置的退職、精簡下放職工要求解決生活困難，城鎮中無家可歸、無依無靠、無生活來源的孤老殘幼的收養，不服農村劃定的階級成份以及行政區劃糾紛等問題，由民政部接談處理。 　　九、不服各種行政處分的申訴、以及政紀處分改變后的善后問題，按業務系統分別由中央有關部門接談處理，處理有困難時，屬企業單位的，由勞動部協助處理，屬國家行政機關、事業單位的，由人事部或監察部協助處理，屬于中央管理的干部和黨委系統的，由中共中央組織部接談處理。 　　十、職工要求解決工作調動、工資待遇、工齡計算、退職、退休、離休問題，按業務系統分別由中央各主管部門接談處理，處理有困難時，屬企業單位的，由勞動部和全國總工會協助處理，屬各級國家行政機關和事業單位的，由人事部協助處理；屬各級黨委系統的，由中共中央組織部接談處理。 　　十一、有關農村經濟政策，農、牧、漁、副業生產和農村鄉鎮企業等方面的問題，農村村民與村集體之間的房產、水面和農村承包合同糾紛等問題，由農業部接談處理。 　　有關水利糾紛、水庫移民安置等問題，由水利部接談處理。 　　有關林業政策、林業糾紛方面的問題，由林業部接談處理。 　　城鎮街道企業方面的問題，按業務范圍，由中央有關部門接談處理。 　　十二、有關城鄉建設規劃、城鎮房屋的管理，房屋政策、鄉鎮、工礦區住宅的規劃、私房改造遺留問題等，由建設部接談處理。屬于企事業、機關、學校占用私人房屋問題，由占房單位所屬系統的中央有關部門接談處理，處理有困難時，由建設部協助處理。 　　十三、有關城鄉環境保護，環境污染，以及由此產生的有關糾紛等問題，由國家環境保護局接談處理。 　　十四、有關國家的土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥、土地利用總體規劃、土地所有權和使用權的爭議、違法占地、以及土地有償轉讓等問題，由國家土地管理局接談處理。 　　十五、有關揭發檢舉違反國家財經紀律，截留國家稅收，反映單位虧損、浪費等問題，由中央有關部門接談處理。重大問題由審計署接談處理。 　　十六、有關違反海關法規方面的問題，走私和違章案件的控告、申訴，由海關總署接談處理。 　　十七、有關涉外經濟貿易糾紛，由中國國際貿易促進委員會接談處理。有關國內法人之間及城鄉個體經營戶、農民同法人之間經濟合同的糾紛仲裁等方面的問題，城鄉市場的監督、管理、查處違法經營，打擊投機倒把活動和個體工商業戶的管理問題，由國家工商行政管理局接談處理。 　　個體工商業、城鄉集市貿易的稅收和違反稅收法規的處罰等方面的問題，由國家稅務局接談處理。 　　十八、有關四化建設方面的建議、發明創造、技術革新等問題，按問題性質，分別由中央有關主管部門接談處理。有關科技發展的方針政策、科技法規、科技規劃、科技成果的利用和管理，科技成果的獎勵、糾紛等方面的問題，由國家科委接談處理。科技干部政策，科技人才的培訓、職稱評定、高級專家的管理、出國留學生的派遣和回國分配等問題，分別由中央各主管部門接談處理，處理有困難時，由人事部協助處理，有關科普方面的問題，由中國科協接談處理。 　　十九、有關公辦、民辦教師，業余教育，學籍、學歷、大中專畢業生的分配，申請自費留學以及招生工作等方面的問題，由國家教委或中央主管部門接談處理。 　　二十、有關僑務政策，歸國華僑、僑眷和港澳同胞要求安置或要求為國內親屬落實政策等問題，由國務院僑務辦公室或中央有關主管部門接談處理。外僑、外國人要求和中國人結婚，由民政部接談處理。外國人要求在中國定居，由公安部接談處理。 　　二十一、有關少數民族政策和民族工作方面的問題，由國家民委接談處理，有關宗教方面的問題，由國務院宗教事務管理局接談處理；有關原工商業者、民主黨派人士、起義和投誠人員、愛國人士、臺屬、臺胞落實政策，臺胞要求定居，右派復查和改正后的有關遺留問題，特赦人員的問題，由中共中央統戰部接談處理。 　　二十二、有關醫療事故的鑒定，醫療糾紛，麻風病、傳染病的防治，職業病的診斷標準和防治工作，農村衛生院的業務管理等問題和個體開業行醫，來京要求就診等問題，由衛生部接談處理。 　　企業、事業單位所屬職工醫院的醫療事故等問題，由中央各主管部門接談處理。處理有困難時，衛生部予以協助。 　　二十三、臨時工、合同工、民工因工致殘、死亡和要求治療、撫恤等問題，按業務系統分別由中央有關部門接談處理。 　　有關工傷鑒定，由中央各主管部門處理。處理有困難時，衛生部、勞動部、全國總工會等有關部門予以協助。 　　二十四、有關計劃生育方面的問題，由國家計劃生育委員會接談處理。 　　二十五、反映有關武裝警察部隊干部、戰士的工資待遇、復轉，獎懲等問題，揭發、控告武裝警察部隊干部、戰士違反紀律問題，由武裝警察部隊總部接談處理；其中屬于武警黃金、水電、交通、森林等部隊的，由主管部委接談處理，處理有困難時，由武裝警察部隊總部協助處理。 　　二十六、反映有關能源系統問題的群眾來訪，由能源部接談處理，其中屬中國統配煤礦總公司、中國石油天然氣總公司、中國核工業總公司、中國海洋石油總公司的來訪問題，由各有關總公司接談處理，處理有困難時，由能源部協調處理。 　　在京盲流、精神病患者，由北京市公安局處理，麻風病等傳染病患者，由北京市衛生局處理；從外地來京，投親不遇或遭受意外損失，要求救濟或資助返回原住地的，由北京市民政局處理。 　　本辦法未列入的問題，均按來訪人員反映問題的性質或所屬系統分別歸口中央有關部門接談處理。