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國(guó)家外匯管理局關(guān)于《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定是否復(fù)議前置的復(fù)函
國(guó)家外匯管理局福州分局：
福匯（2000）002號(hào)文收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十六條第一款的規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，適用復(fù)議前置的規(guī)定，即首先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，方可向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家法律和法規(guī)明確規(guī)定。
二、《外匯管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院于1996年1月29日以193號(hào)令發(fā)布，1997年1月14日以211號(hào)令修改的行政法規(guī)，有權(quán)對(duì)行政復(fù)議前置問(wèn)題作出規(guī)定。
三、《外匯管理?xiàng)l例》第五十條，用三句話(huà)分別對(duì)當(dāng)事人行使行政復(fù)議權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議期間和當(dāng)事人行使行政訴訟權(quán)作出了規(guī)定，剔除中間一句關(guān)于行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議期間的規(guī)定，將有關(guān)當(dāng)事人行使行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利連接起來(lái)，就可以得出復(fù)議前置的規(guī)定。根據(jù)該條的規(guī)定，當(dāng)事人行使行政復(fù)議權(quán)利的前提是對(duì)外匯管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服，而行使行政訴訟的權(quán)利的前提是對(duì)上一級(jí)外匯管理機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服。該條規(guī)定中之所以使用了“可以”，而沒(méi)有使用“應(yīng)當(dāng)”，是針對(duì)當(dāng)事人可以行使行政復(fù)議的權(quán)利或行政訴訟的權(quán)利，也可以放棄行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利而言的，并不是針對(duì)當(dāng)事人可以在行政復(fù)議或行政訴訟權(quán)利中進(jìn)行選擇而言的。
因此，《外匯管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定，是明確規(guī)定了復(fù)議前置的程序。
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