部屬各單位:
《中華人民共和國文物保護法實施條例》(以下簡稱《條例》)是國務院根據《中華人民共和國文物保護法》制定的一部重要行政法規,已經2003年5月13日國務院第8次常務會議通過,以第377號國務院令公布,將于2003年7月1日起施行。為貫徹好《條例》,現結合鐵路實際就有關文物保護工作提出如下意見,請各單位按照執行。
一、鐵路部門要認真學習宣傳《條例》,充分認識文物保護的重要性,增強依法保護文物的意識。中華民族在五千多年的發展中累積的寶貴文物,是民族文化傳統和人類文明成果的精華。依法保護文物,是繼承和發揚民族文化的優秀傳統,弘揚民族精神和愛國主義精神的重要內容,也是鐵路職工義不容辭的責任和義務。要從貫徹黨的十六大精神,發展社會主義文化,建設社會主義精神文明的高度,認真學習貫徹《條例》,把學習宣傳《條例》納入到鐵路愛國主義教育和精神文明建設全過程,使廣大職工充分認識文物保護的重要意義,增強文物保護的法律意識。鐵路建設、運輸、公安等相關部門及鐵路文物保護、收藏單位要對照《條例》,認真檢查本部門、本單位相關措施落實情況,嚴格執行各項文物保護規定,依法履行好文物保護職責。
二、鐵路建設要積極配合做好文物保護和考古發掘工作。在鐵路建設工地發現文物保護目標,要及時向所在地的省、自治區、直轄市政府文物行政主管部門報告,并采取妥善措施保護文物。相關的考古調查、勘探、發掘,依照《條例》規定,由文物所在地的省、自治區、直轄市政府文物行政主管部門或國務院文物行政主管部門組織實施,鐵路建設單位及施工企業要積極協助配合,不得妨礙考古調查、勘探、發掘工作。
三、鐵路運輸部門要依法加強文物運輸過程中的檢查和保護。運輸部門要增強文物保護意識,嚴防文物犯罪分子利用鐵路非法運輸轉移文物。在運送文物中發現可疑現象應及時報告鐵路公安機關或文物行政主管部門處理。對經由鐵路攜帶或運送的出境文物,應查驗其是否具備國務院文物行政主管部門核發的文物出境許可證和文物出入境審核機構標明的文物出境標識,對出境審核手續不全,或與國務院指定出境口岸不符,或列入國家禁止出境文物目錄的,一律不得辦理運輸。
四、鐵路公安機關要依法打擊各種針對文物的違法犯罪活動。要加強鐵路站車查堵,發現非法持有及販運、走私文物的,應會同文物行政主管部門,依法處理。構成犯罪的,要依法追究刑事責任。對經由鐵路運輸的文物,鐵路公安要協助做好運輸途中的安全保衛工作,防止在文物運送期間發生文物犯罪活動。要積極協助鐵路文物保護及收藏單位做好鐵路文物保衛工作,加強防火、防盜、防搶、防破壞的安全檢查,督促有關部門落實文物安全防范措施,確保文物安全。
五、鐵路文物保護及收藏單位要依法履行文物保護職責。我國鐵路歷經百年發展,留存了很多珍貴的歷史文物。各有關單位要通過學習貫徹《條例》,進一步增強文物保護意識,做好鐵路文物保護工作。各鐵路文物保護單位、文物收藏單位要依據《條例》規定,制定并完善鐵路文物保護措施,建立健全文物管理規章和制度,將文物保護工作納入規范化、制度化軌道。館藏文物被盜、被搶或者丟失的,要及時向公安機關和文物行政主管部門報案,并積極協助有關部門追回文物。
六、建立嚴格的文物保護責任追究制度。按照《條例》規定,鐵路有關部門及工作人員不履行職責或者發現違法行為不予查處的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,要依法給予行政處分。對未取得相應等級的文物保護工程資質證書,擅自承擔文物保護修繕、遷移、重建工程的,要責令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴重后果的,要給予行政處罰;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。
2003年6月12日
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