甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告(第42號(hào))

　　《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年7月29日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》公布，自2016年10月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2016年7月29日

　　甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例

　　2016年7月29日省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議修訂通過(guò)

　　第一條為了保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和影響地質(zhì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的巖體、土體、礦藏、地下水等地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和。

　　第三條地質(zhì)環(huán)境保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，將地質(zhì)環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利、交通運(yùn)輸、氣象、地震等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和上一級(jí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

　　第七條地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì);

　　(二)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的基本要求與規(guī)劃目標(biāo);

　　(三)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù);

　　(四)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分;

　　(五)地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理，地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、控制和治理;

　　(六)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

　　第八條編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、水利、交通、旅游、能源等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，充分考慮地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求，避免和減輕對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞。

　　第九條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況，組織開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)地質(zhì)環(huán)境狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由省人民政府另行制定。

　　第十條地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè);

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè);

　　(三)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);

　　(四)其他地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

　　第十一條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按規(guī)定報(bào)告礦山所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

　　礦山開(kāi)采可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施，并同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十二條縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)地下水、地?zé)崴⒌V泉水資源的監(jiān)測(cè)。經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)采水資源的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范要求對(duì)水位、水質(zhì)、水量、水溫等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　第十三條地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)負(fù)責(zé)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害防治，市(州)負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害防治，縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害防治。

　　第十四條在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)或者加劇地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

　　第十五條縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建成的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工程及野外地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備的管護(hù)，保障其防災(zāi)減災(zāi)效能的發(fā)揮。

　　第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障和綜合治理體系，建設(shè)應(yīng)急救援體系和應(yīng)急避難場(chǎng)所，定期組織演練，提高協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害治理與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓或者工程治理。

　　第十七條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立以基層群眾自治組織為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，組織開(kāi)展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)演練，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

　　第十八條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地的重大隱患點(diǎn)，制定落實(shí)監(jiān)測(cè)和防治措施，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。

　　第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，廣泛開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　第二十條勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和進(jìn)行各類(lèi)工程建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，保障生態(tài)安全，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置開(kāi)采和建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石和尾礦等廢棄物，防止地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第二十一條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制報(bào)批礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。方案適用年限一般不超過(guò)五年，超過(guò)五年的，應(yīng)當(dāng)重新編制或者修改。

　　采礦權(quán)人因擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開(kāi)采方式等需要改變開(kāi)采方案的，或者因突發(fā)事件導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新編制或者修編礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。

　　第二十二條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理義務(wù)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行恢復(fù)治理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。

　　第二十三條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，能夠確定責(zé)任人的，由礦山所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)督促其依法恢復(fù)治理;不能確定責(zé)任人的，由礦山所在地縣級(jí)人民政府組織恢復(fù)治理，也可以制定土地利用等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。

　　第二十四條礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)行保證金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。保證金遵循企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)，按照開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采年限以及對(duì)礦區(qū)環(huán)境的破壞程度等因素確定。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存、監(jiān)管、使用，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條礦山采礦期間，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，對(duì)影響和破壞環(huán)境的情況及時(shí)進(jìn)行治理。礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。逾期不履行恢復(fù)治理義務(wù)或者恢復(fù)治理達(dá)不到要求的，由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)使用保證金組織恢復(fù)治理，恢復(fù)治理費(fèi)用超過(guò)保證金的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

　　第二十六條探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進(jìn)行回填、封閉，對(duì)形成的危巖、危坡等進(jìn)行恢復(fù)治理，消除安全隱患。

　　第二十七條下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)：

　　(一)對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的各類(lèi)地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡;

　　(二)對(duì)地球演化或者生物進(jìn)化具有重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的化石及其產(chǎn)地;

　　(三)具有重大科學(xué)研究或者觀賞價(jià)值的巖溶、丹霞、峰林等特殊地質(zhì)景觀;

　　(四)具有特殊學(xué)科研究和觀賞價(jià)值的巖石、礦物、寶玉石及其典型產(chǎn)地;

　　(五)有獨(dú)特醫(yī)療、保健作用或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的溫泉、礦泉以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、奇泉;

　　(六)具有科學(xué)研究意義的典型地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡;

　　(七)其他需要保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

　　第二十八條具有地質(zhì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)遺跡，可以建立地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);具有觀賞、科普價(jià)值的地質(zhì)遺跡和礦業(yè)遺跡，可以建立地質(zhì)公園。

　　鼓勵(lì)礦山企業(yè)、資源枯竭型城市綜合利用礦業(yè)遺跡，開(kāi)展特色旅游。

　　第二十九條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)處三萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)不按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

　　(二)不按照有關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展水位、水質(zhì)、水量、水溫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的。

　　第三十條違反本條例規(guī)定，采礦權(quán)人不按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，強(qiáng)制繳存保證金，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。國(guó)土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。

　　第三十一條違反本條例規(guī)定，探礦權(quán)人不履行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)。

　　第三十二條縣級(jí)以上人民政府、國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)不符合規(guī)定的審批事項(xiàng)予以批準(zhǔn)的;

　　(二)不履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)破壞地質(zhì)環(huán)境的違法行為不予查處的;

　　(三)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患未及時(shí)報(bào)告或者預(yù)警的;

　　(四)對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地質(zhì)遺跡沒(méi)有采取必要保護(hù)措施的;

　　(五)侵占、挪用礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

　　第三十三條本條例自2016年10月1日起施行。2000年12月2日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),2004年6月4日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正的《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》同時(shí)廢止。