? ? ??第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 抗旱工作優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，兼顧生態(tài)用水。建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、開源與節(jié)流相結(jié)合、優(yōu)化水資源配置與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的抗旱長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第三條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將干旱災(zāi)害預(yù)防和抗旱減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)干旱災(zāi)害預(yù)防和抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善抗旱工程體系、指揮調(diào)度體系和服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害預(yù)防和抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者人員，承擔(dān)旱情收集、監(jiān)測(cè)、分析、上報(bào)和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核實(shí)、抗災(zāi)救災(zāi)物資發(fā)放等具體工作。

　　縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將抗旱工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保障抗旱工作的正常開展?？购到?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格審計(jì)監(jiān)督。

　　建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的政府投入、受益者合理承擔(dān)和社會(huì)資助相結(jié)合的多元化資金籌措機(jī)制。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照規(guī)定組織編制本行政區(qū)域抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　易旱區(qū)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出應(yīng)急備用水源工程、抗旱灌溉骨干工程、農(nóng)村小微型水源工程建設(shè)等內(nèi)容。

　　縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案規(guī)定，定期開展抗旱檢查，監(jiān)督有關(guān)部門和單位限期排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)抗旱保障措施。

　　第六條 建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)各地建立與區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和易旱區(qū)水資源配置工程建設(shè)，并在抗旱項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、低耗水企業(yè)發(fā)展等方面予以政策扶持和資金傾斜。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和行業(yè)用水定額，鼓勵(lì)易旱區(qū)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和面積、漁業(yè)及畜禽養(yǎng)殖種類和規(guī)模，限制易旱區(qū)高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照抗旱規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)供水工程、抗旱應(yīng)急水源及其配套設(shè)施的建設(shè)與改造，重點(diǎn)推進(jìn)供水水源地、水源連通、循環(huán)用水等工程建設(shè)，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。

　　水工程所有者、經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程進(jìn)行定期檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

　　水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。

　　第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研發(fā)和推廣，推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)再生水循環(huán)使用。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水耕作技術(shù)。開展工業(yè)節(jié)水示范工程，對(duì)重點(diǎn)大中型企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，抓好高耗水、高污染行業(yè)節(jié)水管理。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推廣普及節(jié)水器具，引導(dǎo)社會(huì)公眾盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治水環(huán)境惡化造成的水質(zhì)性缺水和資源枯竭。

　　第九條 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和抗旱信息系統(tǒng)，加強(qiáng)干旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)成員單位之間信息共享。

　　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供水情、雨情、墑情、農(nóng)情和供水用水等信息。

　　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)、水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握降雨、墑情實(shí)況，分別預(yù)測(cè)降雨趨勢(shì)和河流、湖泊、水庫(kù)水情趨勢(shì)，并適時(shí)發(fā)布?xì)庀蟾珊敌畔⒑退母珊敌畔ⅰ５乜睓C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)易旱區(qū)地下水源進(jìn)行普查，為抗旱打井提供信息支持。

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水情、雨情、墑情、旱情、災(zāi)情等信息，按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　第十條 發(fā)生干旱災(zāi)害，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先生活、后生產(chǎn)，再生態(tài)用水的調(diào)度原則，按照應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案制定實(shí)施方案，明確調(diào)度的水量、時(shí)間、路線及有關(guān)部門的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

　　省管河流、水庫(kù)及其他蓄水工程的抗旱調(diào)水由省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度?？缧姓^(qū)域的抗旱調(diào)水，由涉及區(qū)域共同的上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。

　　有關(guān)人民政府、單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

　　第十一條 發(fā)生輕度干旱或中度干旱，縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

　　(一)調(diào)度河流、湖泊、水庫(kù)(水電站)、塘堰水量，實(shí)施河湖聯(lián)調(diào)、湖庫(kù)聯(lián)調(diào)、河庫(kù)聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源;

　　(二)啟用應(yīng)急備用水源或者應(yīng)急打井、挖泉，興建蓄水池、水窖;

　　(三)組織向飲水嚴(yán)重困難地區(qū)送水;

　　(四)臨時(shí)組織筑壩截水、架機(jī)抽水、挖渠輸水、管網(wǎng)連通補(bǔ)水;

　　(五)實(shí)施人工增雨作業(yè);

　　(六)有利于緩解旱情的其他措施。

　　跨行政區(qū)域采取調(diào)水、截水等應(yīng)急措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)共同的上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);旱情解除后，臨時(shí)性取水、截水設(shè)施按照誰(shuí)設(shè)置誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則及時(shí)拆除，并恢復(fù)原貌;應(yīng)急措施涉及其他有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

　　第十二條 發(fā)生嚴(yán)重干旱或者特大干旱，采取本條例第十一條規(guī)定的措施仍不足以應(yīng)對(duì)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以采取與干旱可能造成的危害程度和范圍相適應(yīng)的下列措施：

　　(一)壓減生產(chǎn)供水指標(biāo);

　　(二)限制或暫停高耗水行業(yè)用水;

　　(三)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

　　(四)暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可審批;

　　(五)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

　　(六)限時(shí)或者限量供應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生活用水。

　　第十三條 建立健全以抗旱服務(wù)組織為主體，以村級(jí)抗旱小組、農(nóng)民抗旱協(xié)會(huì)和抗旱專業(yè)戶為紐帶的抗旱服務(wù)體系，引導(dǎo)和扶持社會(huì)志愿者參與抗旱服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)機(jī)作業(yè)人員、農(nóng)技推廣人員、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村基層服務(wù)力量，培育抗旱服務(wù)組織，根據(jù)抗旱服務(wù)組織公益性服務(wù)的開展情況，從政策、資金和技術(shù)等方面給予扶持。

　　抗旱服務(wù)組織主要承擔(dān)下列抗旱任務(wù)：

　　(一)為臨時(shí)性飲水困難地區(qū)送水;

　　(二)流動(dòng)抗旱灌溉;

　　(三)采取臨時(shí)措施解決抗旱應(yīng)急水源;

　　(四)抗旱設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù);

　　(五)受防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)委托管理抗旱儲(chǔ)備物資;

　　(六)抗旱先進(jìn)技術(shù)的咨詢和示范推廣;

　　(七)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他抗旱任務(wù)。

　　第十四條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織，引導(dǎo)服務(wù)組織參與公益性抗旱服務(wù)，采取政府訂購(gòu)、定向委托、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、招投標(biāo)等方式，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的抗旱服務(wù)。

　　抗旱服務(wù)組織從事抗旱服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)?？缧姓^(qū)域調(diào)動(dòng)抗旱服務(wù)組織執(zhí)行抗旱服務(wù)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)調(diào)動(dòng)誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，支付抗旱服務(wù)費(fèi)用。

　　第十五條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決。

　　第十六條 縣級(jí)以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗珊禐?zāi)害發(fā)生的程度和頻率，儲(chǔ)備必要的抗旱物資，并根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)用。石油、電力等企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障抗旱救災(zāi)所需的能源供應(yīng)。

　　建立抗旱電費(fèi)補(bǔ)貼制度，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍由省人民政府另行制定。

　　第十七條 鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍和險(xiǎn)種。

　　積極探索和建立健全干旱災(zāi)害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立服務(wù)農(nóng)業(yè)的互助合作保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展干旱災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　第十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在抗旱工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本條例自2014年4月1日起施行。