江西省宜春市人民政府辦公室 　　宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市行政審批并聯(lián)審批缺席默認(rèn)和超時(shí)默許暫行辦法 　　宜府辦發(fā)〔2009〕66號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)： 　　《宜春市行政審批并聯(lián)審批缺席默認(rèn)和超時(shí)默許暫行辦法》已經(jīng)市政府第二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二OO九年十月二十四日 　　宜春市行政審批并聯(lián)審批缺席默認(rèn) 　　和超時(shí)默許暫行辦法 　　第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批行為，提高行政效能，杜絕行政不作為、慢作為，努力打造法治政府、服務(wù)型政府，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 對(duì)屬于重大投資項(xiàng)目和需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng)目，市政府授權(quán)市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)有關(guān)并聯(lián)審批的組織、協(xié)調(diào)和督辦，并實(shí)行缺席默認(rèn)制、超時(shí)默許制。 　　第三條 缺席默認(rèn)，是指在重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”操作和并聯(lián)審批過(guò)程中，相關(guān)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕參與聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批會(huì)議，牽頭單位視同該單位對(duì)申請(qǐng)默認(rèn)同意，按既定程序繼續(xù)審批。超時(shí)默許，是指在重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”操作和并聯(lián)審批過(guò)程中，相關(guān)單位無(wú)正當(dāng)理由不在向外公開(kāi)承諾的時(shí)限內(nèi)完成審批，視為該單位默許該審批事項(xiàng)。 　　第四條 “缺席默認(rèn)”和“超時(shí)默許”按以下程序確認(rèn)： 　　(一)對(duì)重大投資項(xiàng)目，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)在辦事大廳設(shè)立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”受理服務(wù)窗口，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理各類(lèi)重大投資項(xiàng)目，填寫(xiě)《宜春市重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”告知單》，通知相關(guān)承辦單位窗口實(shí)行并聯(lián)審批。參與并聯(lián)審批的承辦單位窗口須簽字確認(rèn)收悉; 　　(二)對(duì)需要開(kāi)展并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)組織，主辦單位窗口牽頭，填寫(xiě)《宜春市行政服務(wù)中心并聯(lián)窗口聯(lián)系單》送達(dá)相關(guān)審批單位窗口，相關(guān)審批單位窗口須簽字確認(rèn)收悉; 　　(三)需要現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘或召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議的，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)召集，并提前1個(gè)工作日(需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的提前2個(gè)工作日)送達(dá)《聯(lián)辦會(huì)審?fù)ㄖ獣?shū)》，相關(guān)單位須簽字確認(rèn)收悉。相關(guān)審批單位必須指派有審批權(quán)的人員準(zhǔn)時(shí)參加，參與聯(lián)合踏勘或并聯(lián)審批; 　　(四)對(duì)缺席的單位，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在聯(lián)合踏勘或開(kāi)會(huì)前應(yīng)再次督促，并記錄在案; 　　(五)對(duì)經(jīng)督促仍不參加聯(lián)合踏勘或并聯(lián)審批會(huì)議的，視同該缺席單位同意該項(xiàng)目的申請(qǐng)，并記入會(huì)議紀(jì)要; 　　(六)各審批單位依據(jù)并聯(lián)審批會(huì)議紀(jì)要，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)各自辦理審批手續(xù)。審批單位如因故不能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，需在期滿前一天書(shū)面向市行政服務(wù)中心管委會(huì)提出延時(shí)申請(qǐng)，市行政服務(wù)中心管委會(huì)或并聯(lián)審批牽頭單位應(yīng)在1日內(nèi)決定是否同意延時(shí)申請(qǐng); 　　(七)審批單位無(wú)故超過(guò)規(guī)定時(shí)限未辦結(jié)的，市行政服務(wù)中心管委會(huì)予以及時(shí)督辦，并做好記錄; 　　(八)對(duì)仍不辦理的，視同該單位同意該項(xiàng)目的申請(qǐng)，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)出具“缺席默認(rèn)”或“超時(shí)默許”通知書(shū);并以此通知書(shū)為依據(jù)，由牽頭單位啟動(dòng)既定審批程序，直接辦理該項(xiàng)目的有關(guān)審批申請(qǐng)。以上有關(guān)情況同時(shí)報(bào)送市政府辦公室、市監(jiān)察局和市行政投訴中心。 　　第五條 實(shí)施單位 　　(一)企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)并聯(lián)審批由市發(fā)改委為牽頭單位，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局以及涉及到的其它相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)為協(xié)辦單位; 　　(二)建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，市消防支隊(duì)、市環(huán)保局、市人防辦、市氣象局、市水利局、市科技局(含地震局)、市城管局(含園林局、余土中心)以及涉及到的其它相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)為協(xié)辦單位; 　　(三)企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批由市工商局為牽頭單位，市外經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市交通局(含運(yùn)管局)、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為前置審批協(xié)辦單位;市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(申辦組織機(jī)構(gòu)代碼證)為后置審批協(xié)辦單位; 　　(四)市城市道路挖掘并聯(lián)審批由市城管局為牽頭單位，市消防支隊(duì)、市城管局(含市政工程處、園林局)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等單位為協(xié)辦單位; 　　(五)室內(nèi)裝飾裝修并聯(lián)審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，市消防支隊(duì)等相關(guān)單位為協(xié)辦單位; 　　(六)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局為牽頭單位，市城管局(含市政工程處、園林局)、市消防支隊(duì)、市人防辦、市環(huán)保局、市氣象局、市房管局等相關(guān)單位為協(xié)辦單位。 　　第六條 責(zé)任追究 　　(一)存在“缺席默認(rèn)” 、“超時(shí)默許”的單位，依據(jù)市行政服務(wù)中心管委會(huì)出具的“缺席默認(rèn)”或“超時(shí)默許”通知書(shū)， 對(duì)符合相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策的申請(qǐng)項(xiàng)目，應(yīng)予以同意審批的，須按照程序進(jìn)行補(bǔ)辦相關(guān)許可證件或簽署批準(zhǔn)文件;對(duì)仍不辦理的，由市監(jiān)察局對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。 　　(二)對(duì)不符合相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策的項(xiàng)目，在許可證件或批準(zhǔn)文件未發(fā)放之前，由缺席或超時(shí)單位牽頭召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，明確闡述理由，作出不予批準(zhǔn)決定;許可證件或批準(zhǔn)文件已經(jīng)發(fā)放的，由審批單位負(fù)責(zé)糾錯(cuò)，并按照相關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)許可證和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由此造成申請(qǐng)人的不良后果及經(jīng)濟(jì)損失，由缺席或超時(shí)單位承擔(dān)，并依法給予賠償。 　　(三)市行政服務(wù)中心管委會(huì)會(huì)同市監(jiān)察局負(fù)責(zé)加強(qiáng)督查，對(duì)違反本辦法的，第一次予以通報(bào)，所涉及單位向市政府寫(xiě)出說(shuō)明和檢查;再次出現(xiàn)此類(lèi)情況的，市監(jiān)察局將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任;缺席或超時(shí)三次以上的，由該單位主要領(lǐng)導(dǎo)向市政府作出說(shuō)明。對(duì)有缺席和超時(shí)行為的單位，取消年終“雙優(yōu)”評(píng)比資格。 　　(四)市行政服務(wù)中心管委會(huì)視情況不定期將缺席默認(rèn)和超時(shí)默許單位在新聞媒體上公布，情節(jié)嚴(yán)重、影響較壞的，責(zé)任單位應(yīng)在新聞媒體上公開(kāi)說(shuō)明原因。 　　第七條 有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求發(fā)生變化或本辦法與有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不一致的，以法律法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。 　　第八條 本辦法由市行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第九條 本辦法自公布之日起施行。