各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省編委辦、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一〇年十一月二十四日 　　貴州省教育廳、貴州省發(fā)展改革委、貴州省民政廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省人力資源社會(huì)保障廳、貴州省衛(wèi)生廳、貴州省編委辦、貴州省殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見 　　為進(jìn)一步加快我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]41號(hào))和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(黔黨發(fā)[2008]18號(hào))的精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省特殊教育事業(yè)的發(fā)展提出以下意見： 　　一、提高對(duì)特殊教育重要性的認(rèn)識(shí) 　　特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，重視與發(fā)展特殊教育是貫徹落實(shí)黨的十七大和第四次全國(guó)特殊教育工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn);是關(guān)注民生，關(guān)愛弱勢(shì)群體，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求;是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。各地政府要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性，推動(dòng)我省特殊教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。 　　二、健全和完善特殊教育體系 　　(一)健全和完善“以隨班就讀和特教班為主體，特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育體系。特殊教育學(xué)校在功能布局上，市(州、地)要做到以初中為主，兼顧高中教育;縣(市、區(qū))以小學(xué)為主，兼顧初中和學(xué)前階段教育;積極發(fā)展高等教育;逐步建立按殘疾類別分類辦學(xué)模式。形成學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的特殊教育新格局。各縣(市、區(qū))要根據(jù)生源的分布情況，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育班的規(guī)劃，在普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校依法接收本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠隨班學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生就讀。 　　(二)大力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為發(fā)展特殊教育事業(yè)和鞏固提高義務(wù)教育水平的一個(gè)重點(diǎn)來抓，力爭(zhēng)到2020年全省視力、聽力、智力三類殘疾適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到90%以上，在校殘疾學(xué)生鞏固率達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的水平。 　　(三)采取多種形式，擴(kuò)大高中階段特殊教育資源，使更多殘疾學(xué)生接受高中階段教育。各市(州、地)級(jí)特殊教育學(xué)校要逐步建立高中部，并創(chuàng)造條件開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的職業(yè)教育課程。要充分利用現(xiàn)有中等職業(yè)教育資源，增設(shè)符合殘疾人就業(yè)需要的專業(yè)，使更多初中畢業(yè)的殘疾學(xué)生能夠接受中等職業(yè)技術(shù)教育，熟練掌握勞動(dòng)技能和專業(yè)技術(shù)，為他們平等參與社會(huì)生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　(四)努力創(chuàng)造殘疾人接受高等教育的條件。根據(jù)殘疾學(xué)生接受高等教育的需要，省內(nèi)各高等院校要落實(shí)國(guó)家關(guān)于放寬殘疾考生體檢標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得拒絕錄取符合規(guī)定條件的殘疾考生入學(xué);力爭(zhēng)從2011年開始部分高等院校招收一定比例的殘疾學(xué)生，使我省更多的殘疾學(xué)生能接受專科及本科層次的高等教育，鼓勵(lì)和支持殘疾人參加自學(xué)考試和成人高等教育考試。 　　(五)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。將殘疾兒童的早期教育納入各地特殊教育工作規(guī)劃，積極支持幼兒教育、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、特殊教育等機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期教育活動(dòng)。各級(jí)示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦殘疾兒童學(xué)前機(jī)構(gòu)，逐步滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。 　　(六)大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。 　　(七)掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作，確保殘疾青壯年文盲率顯著下降。 　　三、建立健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制 　　(一)加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入。各市(州、地)、縣(市、區(qū))政府要建立特殊教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，保證特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。“十二五”期間，省級(jí)將繼續(xù)設(shè)立并不斷增加特殊教育專項(xiàng)資金，各市(州、地)、縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，并逐步增加。從2011年起，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)不低于600元/生·年、初中不低于1000元/生·年，所需資金從每年上級(jí)財(cái)政、教育部門下達(dá)和本級(jí)財(cái)政應(yīng)安排的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中足額保障。 　　(二)不斷加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度。全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，各地除了要對(duì)義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、提供免費(fèi)教科書外，還要給予在特殊教育學(xué)校寄宿的殘疾學(xué)生解決生活補(bǔ)助費(fèi)，并將符合條件的特殊教育學(xué)校學(xué)生納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍;普通高校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)殘疾學(xué)生，特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)殘疾學(xué)生全部享受國(guó)家助學(xué)金。 　　(三)各市(州、地)、縣(市、區(qū))民政、殘聯(lián)等部門要從各自工作職能積極支持特殊教育工作，并在經(jīng)費(fèi)等方面給予幫助。各特殊教育學(xué)校所在地政府，每年要對(duì)特殊教育學(xué)校的在校學(xué)生進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界捐資扶殘助殘，積極支持社會(huì)力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。 　　(四)進(jìn)一步實(shí)施好國(guó)家“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”工程。繼續(xù)辦好現(xiàn)有特殊教育學(xué)校，在30萬人口以上和殘疾兒童較多的縣(市、區(qū))建立特殊教育學(xué)校。各市(州、地)和相關(guān)縣級(jí)人民政府要督促有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)列入“中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”，并已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃的學(xué)校在保證工程質(zhì)量的前提下要加快建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)特殊教育發(fā)展實(shí)際和殘疾學(xué)生數(shù)量，在鞏固提高義務(wù)教育水平工作中，優(yōu)先安排特殊教育學(xué)校基本建設(shè)資金，改善辦學(xué)條件。 　　(五)加快特殊教育信息化建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)特殊教育的現(xiàn)代化。各地政府要加強(qiáng)特殊教育信息化軟硬件建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，使全省特殊教育學(xué)校都配齊圖書室、微機(jī)室、康復(fù)室等專用教室，配置專用教育康復(fù)設(shè)備，確保教育教學(xué)和各類康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)正常進(jìn)行。 　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè) 　　(一)加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。要充分發(fā)揮我省特殊教育師資培訓(xùn)部的基地作用，從2011年起，用5年左右時(shí)間，由省統(tǒng)一對(duì)全省特殊教育學(xué)校在職教師輪訓(xùn)一遍，重點(diǎn)抓好骨干教師，特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。各市(州、地)、縣(市、區(qū))要將特殊教育教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育體系，要重視特殊教育新教師和專業(yè)技能教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。有計(jì)劃地在高等院校開設(shè)特殊教育師范類專業(yè)，為特殊教育學(xué)校輸送合格的教師。 　　(二)合理核定編制，配齊配足教師。根據(jù)特殊教育學(xué)校寄宿生多、殘疾類別和程度有差異、安全保育任務(wù)重、教育管理難度大、教職工工作量大等特點(diǎn)，各級(jí)編制部門在核定特殊教育學(xué)校教職工編制時(shí)，要按照師生比1:2.5—5.5的幅度核定教師編制;調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，增加管理、教輔、工勤人員編制，適應(yīng)特殊教育發(fā)展的需要。 　　(三)落實(shí)特殊教育教師待遇。市、縣兩級(jí)要按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》關(guān)于“特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼”的規(guī)定，落實(shí)特殊教育教師應(yīng)享有的特殊崗位補(bǔ)助津貼，并按月按時(shí)發(fā)放。在學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資后，仍然要保留特殊教育教師崗位補(bǔ)助津貼。在職稱評(píng)定上要對(duì)特殊教育教師給予傾斜，在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評(píng)選表彰中要適當(dāng)提高特殊教育教師和校長(zhǎng)的比例。 　　五、深化教育改革，提高教育質(zhì)量 　　(一)深化教育教學(xué)改革。根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，堅(jiān)持教育與身心補(bǔ)償相結(jié)合，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，努力培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神和社會(huì)適應(yīng)能力。加強(qiáng)殘疾學(xué)生的品德教育，文明行為和禮貌習(xí)慣養(yǎng)成教育;培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對(duì)人生，全面融入社會(huì)的意識(shí);加強(qiáng)殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，創(chuàng)設(shè)適合殘疾學(xué)生身心特點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)殘疾學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(二)努力提高隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。各市(州、地)和縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校要利用資源優(yōu)勢(shì)，幫助、指導(dǎo)有隨班就讀任務(wù)的普通學(xué)校建立特殊教育資源中心，發(fā)揮其龍頭骨干作用。建立對(duì)普通學(xué)校特教班、隨班就讀學(xué)校定期巡回教學(xué)、指導(dǎo)與服務(wù)的工作制度。 　　(三)加強(qiáng)特殊教育教學(xué)科研工作。省、市、縣三級(jí)教育科研部門要落實(shí)專兼職特殊教育教研員，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校在教學(xué)、教研、科研等方面的指導(dǎo)。鼓勵(lì)學(xué)校和教師結(jié)合實(shí)際進(jìn)行校本研究，利用我省現(xiàn)有的特殊教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效提高教學(xué)和科研水平。 　　(四)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的交流與合作。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)術(shù)團(tuán)體的創(chuàng)設(shè)，通過開展多種層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。 　　六、強(qiáng)化政府職能，推動(dòng)特殊教育事業(yè)加快發(fā)展 　　(一)各地政府要高度重視特殊教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家“關(guān)心特殊教育”的各項(xiàng)政策措施，把特殊教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，列入重要議事日程，并針對(duì)存在的問題，認(rèn)真研究解決。 　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展特殊教育的責(zé)任。明確和落實(shí)教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、編委辦、殘聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體發(fā)展特殊教育的職能責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計(jì)等方面制定切實(shí)可行的政策和措施，通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。 　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)教育等相關(guān)職能部門履行殘疾人教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查。并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在發(fā)展特殊教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(四)營(yíng)造積極發(fā)展特殊教育的外部環(huán)境。廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)特殊教育的宣傳力度，為特殊教育的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。