各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　經市人民政府同意，現將《天津市進一步加強工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設及招商引資工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 　　二〇一〇年五月六日 　　天津市進一步加強工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設及招商引資工作方案 　　為貫徹落實《中共天津市委、天津市人民政府關于學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神全面落實“四個著力”工作任務的實施意見》(津黨發(fā)[2010]7號)，加快我市產業(yè)結構調整和創(chuàng)新能力提升，著力構筑高端產業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地，促進經濟發(fā)展方式轉變，現就進一步加強我市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設及招商引資工作制定以下工作方案： 　　一、目的意義 　　市第九次黨代會以來，全市圍繞構建高端化高質化高新化產業(yè)結構和構筑“三個高地”，狠抓重大項目的引進實施，共實施各類工業(yè)項目665項(不含投資3000萬元以下的項目)，總投資9136億元，占全市各類項目總投資的1/2，其中：全市工業(yè)重大項目六批共120項，總投資5737億元;區(qū)縣重大工業(yè)項目五批共352項，總投資2194億元;其他技術改造項目193項，總投資1205億元。與此同時，先后分四批推出了總投資368億元的80項自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目，引進了近30家國家級科研院所落戶天津建立研發(fā)轉化基地。通過工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目的實施，有力地推動了全市產業(yè)結構調整，促進了自主創(chuàng)新能力提升，支撐了全市經濟又好又快發(fā)展。 　　為保持全市大發(fā)展的良好態(tài)勢，增強可持續(xù)發(fā)展能力，使天津真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道，全市要進一步加強工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設及招商引資工作，加快發(fā)展高端制造業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展低碳綠色循環(huán)經濟，推動產業(yè)結構全面優(yōu)化升級，努力在加快經濟發(fā)展方式轉變上走在全國前列。 　　二、組織領導 　　成立市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設推動組(以下簡稱推動組)。組長由副市長王治平擔任，副組長由市人民政府副秘書長王志銘、市經濟和信息化委主任李朝興、市科委主任李家俊、市農委主任(市中小企業(yè)局局長)張國慶擔任。推動組成員單位由市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科委、市農委、市國防科工辦、市中小企業(yè)局、濱海新區(qū)人民政府組成。 　　(一)推動組主要職責。 　　1. 定期召開分析調度會，研究確定年度、季度和月度工作重點，檢查工作落實和進展情況。 　　2.深入項目現場檢查，召開專題協(xié)調會，協(xié)調解決影響和制約項目建設的重大問題。 　　3. 深入重點地區(qū)、企業(yè)和科研院所走訪洽談，組織重大專題招商活動，引進新的工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目。 　　(二)推動組各成員單位主要職責。 　　1. 推動重大項目加快建設。從項目簽約開始，制定項目建設進度計劃，督查項目單位嚴格按照進度節(jié)點如期推進。對正在建設的項目，負責全程跟蹤服務，隨時掌握項目建設進度，及時協(xié)調解決存在的問題，保證項目建設順利推進;對已經建成的項目，負責協(xié)調解決試生產過程中遇到的困難和問題，促進項目盡快投產達產;對尚未開工的項目，負責幫助加快項目前期準備工作，促進盡快開工建設。 　　2. 組織策劃引進新項目。按照產業(yè)發(fā)展方向，瞄準中央企業(yè)、產業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)，地方知名企業(yè)和民營企業(yè)，外商投資企業(yè)，國家級科研院所、地方重點院所及重點高校，確定重點目標，組織安排走訪洽談，主動策劃引進新的工業(yè)和自主創(chuàng)新項目。加強對重點在談項目的跟蹤服務，促進項目洽談進度，爭取項目盡快簽約。在此基礎上，篩選確定發(fā)布工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目實施計劃。 　　3. 合理確定項目空間布局。根據項目和產業(yè)類型，結合各區(qū)縣和濱海新區(qū)各功能區(qū)現有的產業(yè)基礎，本著促進產業(yè)聚集、形成產業(yè)集群、完善產業(yè)鏈條的原則，合理確定項目布局。 　　(三)推動組各成員單位工作分工。 　　1. 市經濟和信息化委負責全市工業(yè)重大項目建設和招商引資工作。 　　2. 市科委負責全市自主創(chuàng)新重大項目建設及引進高水平研發(fā)機構、高新技術企業(yè)項目和人才工作。 　　3. 市農委負責組織統(tǒng)籌有關區(qū)縣工業(yè)和自主創(chuàng)新項目建設及招商引資工作。 　　4. 市發(fā)展改革委負責全市石化產業(yè)項目建設和招商引資工作。 　　5. 市國防科工辦負責全市軍工企業(yè)投資項目建設和招商引資工作。 　　6. 市中小企業(yè)局負責區(qū)縣重大工業(yè)項目建設和31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)招商引資工作。 　　7. 濱海新區(qū)人民政府負責組織推動濱海新區(qū)各功能區(qū)工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設及招商引資工作。 　　三、工作目標 　　(一)項目建設目標。 　　1. 全年全市工業(yè)固定資產投資完成2800億元，力爭達到3000億元，增長35%以上。120項工業(yè)重大項目力爭上半年全部開工，全年竣工投產25項，累計竣工達到65項，完成投資1300億元(累計完成投資3600億元，占全部總投資的63%)。由市經濟和信息化委負責。 　　2. 全市80項自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目全部開工建設，全年累計建成20項，完成投資200億元，占全部投資的54%。由市科委負責。 　　3. 全市石化產業(yè)重大項目累計竣工10項，完成投資200億元。由市發(fā)展改革委負責。 　　4. 352項區(qū)縣重大工業(yè)項目年內開工56項，竣工投產70項，累計竣工達到200項，完成投資400億元(累計完成投資1080億元，占全部總投資的53.6%)。由市中小企業(yè)局負責。 　　5. 在濱海新區(qū)建設的97項全市重大工業(yè)項目共計149個子項，年內新開工31個子項，竣工投產39個子項，累計竣工達到77個子項，完成投資700億元(累計完成投資2500億元，占全部總投資的61%)。由濱海新區(qū)人民政府負責。 　　(二)招商引資目標。 　　1. 市經濟和信息化委年內組織引進工業(yè)項目600項，協(xié)議投資額1800億元。 　　2. 市科委年內組織引進自主創(chuàng)新產業(yè)化項目12項，協(xié)議投資額20億元，引進國家級科研院所10家。 　　3. 市農委年內組織有關區(qū)縣引進工業(yè)和自主創(chuàng)新項目200項，協(xié)議投資額600億元。 　　4. 市發(fā)展改革委年內組織引進石化產業(yè)重大項目10項，協(xié)議投資額1000億元。 　　5. 市中小企業(yè)局年內組織全市31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)引進工業(yè)項目400項，協(xié)議投資額1000億元。 　　6. 濱海新區(qū)人民政府年內組織各功能區(qū)引進工業(yè)項目400項，協(xié)議投資額800億元;引進自主創(chuàng)新項目50項，協(xié)議投資額50億元。 　　在此基礎上，由市經濟和信息化委牽頭，年內組織推出全市第7批工業(yè)重大項目，累計達到140項;由市科委牽頭，再組織推出20項自主創(chuàng)新產業(yè)化重大項目，累計達到100項;由市中小企業(yè)局牽頭，組織推出全市第6批區(qū)縣重大工業(yè)項目，累計超過400項。 　　四、工作重點 　　(一)突出高端產業(yè)發(fā)展。 　　1. 航空航天產業(yè)。加快建設新一代運載火箭、直升機總成基地、無人機和衛(wèi)星有效載荷等在建重大項目，著力引進空間站、航空發(fā)動機和航空電子設備、機場設備等重點項目，盡快壯大產業(yè)規(guī)模，形成產業(yè)集群，占領產業(yè)制高點。 　　2. 石油化工產業(yè)。抓好100萬噸乙烯、1000萬噸煉油等龍頭項目的投達產，加快建設渤海化工園、化工輕紡城等上下游對接項目，構建、延伸產業(yè)鏈條，同時加快推進中俄合資大煉油、LG化學130萬噸乙烯等重大項目前期工作，推動南港工業(yè)區(qū)形成石化產業(yè)集群。 　　3. 新能源產業(yè)。加快建設東氣集團和華銳公司的風電項目，中國電子科技集團和臺灣友達公司的光伏電池項目，力神公司、比克公司和建龍集團的鋰動力電池及電池材料等重點項目，著力引進新一代直驅電機風電裝備、太陽能電池以及復合材料、膜材料等項目，做強全國最大的新能源產業(yè)基地。 　　4. 裝備制造業(yè)。加快建設北車集團、南車集團軌道交通設備基地，太重集團重型機械裝備基地、中船重工造修船基地、株洲電力機車所的新能源大客車等重大成套裝備項目，著力引進大型機床、港口設備、非電空調、汽車整車、汽車擴能等新項目，建設具有核心技術的重裝基地。 　　5. 電子信息產業(yè)。加快推進曙光高性能計算機服務器、中興通訊和大唐電信新一代移動通訊產品及基站、中聚高清數字電視、華旗咨詢移動存儲設備、恒銀科技智能數字產品、浙江富通和武漢長飛的光通信、三星電機片式電容器等重大項目建設，著力引進筆記本電腦和存儲設備、云計算和物聯(lián)網硬件設備及服務器、液晶顯示設備等新項目，填補產業(yè)空白，做大產業(yè)優(yōu)勢。 　　6. 生物技術和現代醫(yī)藥產業(yè)。加快推進心臟載藥支架、螺旋乳腺CT、關節(jié)動力等自主創(chuàng)新產業(yè)化項目建設，同時結合國家生物醫(yī)藥創(chuàng)新園和產業(yè)基地建設，著力引進生物疫苗、高端醫(yī)療器械等新項目，提升產業(yè)水平，做大產業(yè)規(guī)模。 　　7. 國防科技工業(yè)。加快核理化院搬遷改造、北斗導航應用、計算機控制等項目建設，著力引進擁有尖端技術的國防科技項目。 　　此外，進一步改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快推進海鷗精密機械工業(yè)園、自行車高端整車研發(fā)制造、中糧臨港糧油加工基地等重點項目建設，著力用先進適用技術提升產品水平，建設優(yōu)勢明顯、特色突出、精品薈萃的新型輕紡產業(yè)基地。 　　(二)突出創(chuàng)新能力提升。 　　加快完善提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物研究所等重大創(chuàng)新平臺建設，著力推動軍事醫(yī)學科學院天津分院、超級計算中心、軟件學院等研發(fā)平臺建設;繼續(xù)下大力量引進國家級科研院所和海外研發(fā)機構，推動航天科技四院、六院，中國鋼鐵研究院，中國電器科學研究院，國家信息安全中心，質檢總局計量院、標準化院、檢驗檢疫院、特種設備檢測院在津建設分院和研發(fā)轉化基地。 　　圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和前沿技術研發(fā)轉化，研究確定自主創(chuàng)新項目和產學研合作項目，組織本市企業(yè)、院所和高校加快新技術、新產品研發(fā)，同時著力引進航空航天領域的衛(wèi)星導航和大型部件，新能源新材料領域的聚光太陽能電池、3兆瓦以上風電設備、車用電池組、鈦材料、碳纖維材料和半導體照明關鍵材料，電子信息領域的無線寬帶接入、3G通信和激光電視，生物技術和現代醫(yī)藥領域的癌癥治療藥、高效疫苗和抗生素、高端醫(yī)療器械，節(jié)能環(huán)保領域的低成本海水淡化、大規(guī)模循環(huán)冷卻、移動式污水處理等關鍵技術和產業(yè)化項目，支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 　　(三)突出產業(yè)集聚效應。 　　著力打造重裝、重化、航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源新材料等一批標志性產業(yè)集聚區(qū)。重點加快濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)重型裝備制造、南港工業(yè)區(qū)石化及下游產品深加工、市開發(fā)區(qū)汽車制造、空港經濟區(qū)航空及材料、濱海高新區(qū)拓展區(qū)新能源及生物醫(yī)藥和西青區(qū)的微電子、北辰區(qū)的機車車輛、東麗區(qū)的機械裝備制造、武清區(qū)的輕工和汽車零部件、寧河縣的造紙和食品加工等區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設，形成產業(yè)特色突出、聚集效應明顯的產業(yè)聚集區(qū)。 　　五、完善制度 　　(一)推動組要建立和完善的制度。 　　1. 調度例會制度。每月召開一次分析調度會，聽取項目建設和招商引資工作匯報，研究確定下月目標任務和工作重點。 　　2. 專題會議制度。根據項目引進實施過程中存在的問題，及時召開專題會議，研究協(xié)調解決。 　　3. 定期檢查制度。每月深入項目現場檢查重大項目建設情況，及時解決存在的問題。 　　4. 專項督查制度。對市領導批示和關注的重點項目，進行重點督查。 　　(二)推動組各成員單位要建立和完善的制度。 　　1. 項目責任制度。各成員單位要將每一個在建項目和在談項目落實到責任區(qū)縣、責任部門和責任人，密切跟蹤，聯(lián)系服務，堅持每月至少一次深入責任項目現場，做到一抓到底，抓出效果。 　　2. 項目管理機制。各成員單位要建立完善項目數據庫，隨時掌握重大項目建設進度和投資完成情況，重點在談項目和意向項目進展情況，每月分別報送市經濟和信息化委和市科委進行匯總后，再統(tǒng)一上報推動組。 　　3. 信息報告制度。各成員單位要以專報、簡報和工作信息等形式定期向市委、市政府報送重要信息，為領導決策提供服務。對重大項目節(jié)點進度、重大事項、存在問題及辦理結果和重大招商引資活動、重點招商引資項目洽談情況，要及時向推動組報告。 　　4. 宣傳報道制度。市經濟和信息化委、市科委作為牽頭部門，要主動聯(lián)系新聞媒體，及時宣傳全市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目簽約和建設進展情況。 　　附件：天津市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設推動組成員單位負責人名單 　　附件： 　　天津市工業(yè)和自主創(chuàng)新重大項目建設推動組成員單位負責人名單 　　張曉雁 市發(fā)展改革委常務副主任 　　劉 鑑 市經濟和信息化委副主任 　　賈 泓 市經濟和信息化委副主任 　　陳養(yǎng)發(fā) 市科委副主任 　　李森陽 市農委副主任 　　張延和 市國防科工辦副主任 　　蔣 穎 市中小企業(yè)局副局長 　　王 盛 濱海新區(qū)副區(qū)長