云南省殘疾人保障條例

　　(2012年7月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　預(yù)防與康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　勞動就業(yè)

　　第五章　社會保障

　　第六章　社會服務(wù)

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱殘疾人，是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

　　殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

　　第三條　殘疾人工作遵循政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展評估考核體系；制定殘疾人 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步增加；加強殘疾人工作信息化建 設(shè)，做好殘疾人狀況的調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計等工作。

　　第五條　縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問題，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的實施。

　　殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱殘聯(lián))依照法律、法規(guī)及其章程，受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，并承擔同級人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他組織應(yīng)當按照各自的職責做好殘疾人工作。

　　第六條　制定地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件時，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大問題，應(yīng)當聽取殘疾人和殘聯(lián)的意見。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門開展與殘疾人權(quán)益相關(guān)的康復(fù)醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)、文化體育、社會保障、無障礙建設(shè)等工作的監(jiān)督、檢查和驗收，應(yīng)當邀請殘聯(lián)參加。

　　各級人大、政協(xié)在選舉和推選代表、委員時應(yīng)當有殘疾人的候選人。殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會應(yīng)當有殘疾人代表。

　　第七條　各級人民政府及殘聯(lián)應(yīng)當對在殘疾人工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章　預(yù)防與康復(fù)

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立殘疾預(yù)防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　衛(wèi)生、人口計生部門和殘聯(lián)應(yīng)當建立健全新生兒出生缺陷預(yù)防與早期干預(yù)機制；建立殘疾兒童早期報告制度，開展殘疾兒童篩查、診斷、評估、監(jiān)測、轉(zhuǎn)介和治療工作，建立殘疾兒童康復(fù)檔案和數(shù)據(jù)庫。

　　衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門應(yīng)當針對遺傳異常、疾病、藥物濫用、安全事故、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取措施預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　宣傳部門應(yīng)當宣傳殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。

　　教育部門應(yīng)當將殘疾預(yù)防知識納入各級各類學校的體育與健康、生理衛(wèi)生、生物等教育課程。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國家制定的康復(fù)計劃，開展殘疾人康復(fù)工作。

　　縣級人民政府殘疾人工作委員會應(yīng)當組織協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當將符合國家規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入社會基本醫(yī)療保險范圍。個人承擔部分因經(jīng)濟困難無力負擔的殘疾人，由縣級以上民政部門給予救助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人的康復(fù)訓練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求經(jīng)費給予補貼。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對殘疾兒童實行搶救性治療和康復(fù)，為6周歲以下殘疾兒童免費提供醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓練等內(nèi)容的基本康復(fù)服務(wù)。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立殘疾人康復(fù)機構(gòu)，鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機構(gòu)。

　　三級綜合醫(yī)院和有條件的二級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當設(shè)立康復(fù)醫(yī)學科室。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當逐步建立殘疾人康復(fù)室，配備專兼職康復(fù)員和康復(fù)訓練器械。

　　教育、衛(wèi)生等部門應(yīng)當將康復(fù)專業(yè)人員的培養(yǎng)納入全省高等醫(yī)科院校教育規(guī)劃。

　　第十二條　各級殘聯(lián)設(shè)立的殘疾人輔助器具服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當做好殘疾人輔助器具的供應(yīng)、適配和維修服務(wù)。

　　鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)加強對殘疾人輔助器具的研究、開發(fā)和推廣使用。

第三章　教育

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當將針對殘疾人的特殊教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展殘疾人學前教育、義務(wù)教育、普通高級中等教育、職業(yè)技術(shù)教育及成人教育。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當在教育事業(yè)經(jīng)費中安排一定比例的特殊教育經(jīng)費。省人民政府根據(jù)財力狀況和實際需要安排設(shè)立特殊教育專項補助經(jīng)費，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　第十四條　各級人民政府應(yīng)當建立完善殘疾學生的助學制度及貧困殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女就學救助機制。

　　貧困殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女接受高中階段教育的，納入普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金補助范圍；接受中等職業(yè)技術(shù)教育的，逐步實現(xiàn)免收學費。

　　貧困殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受學前教育和通過大專院校、自學考試、遠程教育和成人教育等方式接受教育并畢業(yè)的，其戶籍所在地縣級人民政府應(yīng)當給予助學補貼。

　　縣級人民政府應(yīng)當對在學前教育機構(gòu)接受語言和康復(fù)教育訓練的聾兒、腦癱兒童、智殘兒童、孤獨癥兒童困難家庭給予適當?shù)目祻?fù)補助。

　　寄宿制、半寄宿制學校的貧困殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女，按照國家和本省規(guī)定享受生活補助。各級人民政府根據(jù)實際情況再給予生活補貼。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，設(shè)置特殊教育學校；在普通中小學設(shè)置特教班，逐步解決重度殘疾兒童、少年接受教育的困難；在中等職業(yè)教育學校開設(shè)符合殘疾人特點、適應(yīng)社會需要的專業(yè)。

　　特殊教育學校的編制、公用經(jīng)費、設(shè)備投入、教育補助、教師培訓經(jīng)費等標準應(yīng)當符合國家規(guī)定。

　　第十六條　省、州(市)人民政府應(yīng)當通過在普通師范院校開辦特殊教育專業(yè)等形式，加強特殊教育師資的培養(yǎng)、培訓。對特殊教育機構(gòu)和各級殘聯(lián)舉辦的殘疾人職業(yè)培訓機構(gòu)的教師，取得教師資格證的，納入教師序列管理。

　　各級人民政府應(yīng)當逐步提高特殊教育教師的待遇。從事特殊教育的教師、手語翻譯、盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓并取得合格證的殘疾人工作者享受特殊崗位津貼。

第四章　勞動就業(yè)

　　第十七條　各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，采取優(yōu)惠和扶持措施，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)培訓和資金信貸幫助，促進殘疾人就業(yè)。

　　鼓勵支持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

　　第十八條　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)等用人單位，安排殘疾人就業(yè)的人數(shù)比例不得低于本單位職工總數(shù)的1.5%。用人單位未按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的，按照年度差額人數(shù)和上年度所在縣(市、區(qū))職工年平均工資計算交納殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當專款專用，接受財政、審計等有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。殘疾人就業(yè)保障金繳納、使用和管理的辦法，由省人民政府另行制定。

　　第十九條　用人單位招考(招聘)工作人員，除國家另有規(guī)定外，不得限制殘疾人報考，不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。

　　各級人民政府應(yīng)當鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、精神殘疾(智力殘疾)工療站、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位，安排殘疾人就業(yè)；多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位；對殘疾人集中就業(yè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，應(yīng)當優(yōu)先采購。

　　第二十條　用人單位非因法定事由，不得辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動合同。用人單位辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動合同的，應(yīng)當在30日內(nèi)報所在地縣級殘聯(lián)備案。

　　用人單位破產(chǎn)或者撤銷時，有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先安排好殘疾職工的生活和幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。

　　第二十一條　縣、鄉(xiāng)級人民政府有關(guān)部門、農(nóng)村基層群眾自治組織應(yīng)當對農(nóng)村殘疾人減免義務(wù)工、各項公益事業(yè)收費；對從事生產(chǎn)經(jīng)營的殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和信貸等方面給予幫助。

　　扶貧等部門和殘聯(lián)應(yīng)當將扶持農(nóng)村貧困殘疾人工作納入扶貧開發(fā)工作規(guī)劃，優(yōu)先扶持符合扶貧條件的農(nóng)村貧困殘疾人。

　　第二十二條　人力資源社會保障等部門和殘聯(lián)應(yīng)當對殘疾人提供職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)。政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人勞動就業(yè)提供培訓、咨詢、評估、指導(dǎo)、訓練等服務(wù)。

　　第二十三條　鼓勵興辦以盲人為主的醫(yī)療按摩和保健按摩機構(gòu)。綜合醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療按摩科(室)應(yīng)當優(yōu)先錄用盲人醫(yī)療按摩專業(yè)人員。

　　盲人申請在醫(yī)療機構(gòu)中從事盲人醫(yī)療按摩活動，應(yīng)當取得盲人醫(yī)療按摩資格證；申請開辦盲人醫(yī)療按摩所的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　社會保障

　　第二十四條　各級人民政府對納入城鄉(xiāng)低保范圍的貧困殘疾人家庭給予的補差水平，應(yīng)當高于當?shù)匾话愠青l(xiāng)低保對象的標準；對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭進行臨時救助的，適當提高救助標準。

　　第二十五條　用人單位應(yīng)當確保殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。未按照規(guī)定繳納社會保險費的，殘疾職工人數(shù)不計入本單位按比例安排殘疾人就業(yè)的指標。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當建立城鎮(zhèn)個體就業(yè)和靈活就業(yè)的貧困殘疾人基本養(yǎng)老保險補貼機制，鼓勵并組織殘疾人參加社會保險。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng) 村養(yǎng)老保險，個人繳納部分由省級財政承擔；中、輕度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，個人繳納部分由州(市)、縣(市、區(qū))級財政補助。

　　第二十六條　人力資源社會保障、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)當將符合條件的貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和救助范圍，按照規(guī)定對其門診和住院費用予以報銷；對報銷后個人承擔部分仍無力支付的，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策給予重點救助。

　　參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的貧困殘疾人、邊境一線的農(nóng)村殘疾人，其個人繳納費用由財政給予全額補助。補助資金由縣級以上人民政府分別承擔。

　　第二十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對符合國家和省規(guī)定條件的殘疾人申請保障性住房予以優(yōu)先安排。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門應(yīng)當將農(nóng)村殘疾人危房改造納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌部署、優(yōu)先安排。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況確定月補助標準，對進入專門機構(gòu)托養(yǎng)的重度殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人和60周歲以上老年殘疾人給予養(yǎng)護費補助；對符合居家托養(yǎng)條件的殘疾人家庭給予護理費補貼。

第六章　社會服務(wù)

　　第二十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將殘疾人服務(wù)項目納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，通過政府補貼、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式，培育和發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。

　　各級人民政府、城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當通過托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)等方式，為精神殘疾人、智力殘疾人、重度殘疾人和老年殘疾人等提供服務(wù)。

　　省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、評價體系，制定行業(yè)管理規(guī)范和標準。

　　第三十條　各級人民政府應(yīng)當將為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游城市(景區(qū))等精神文明創(chuàng)建活動的評估指標體系。

　　第三十一條　新聞媒體應(yīng)當加強殘疾人事業(yè)宣傳，開辟專欄或者專題節(jié)目，宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進事跡；無償刊播殘疾人事業(yè)公益廣告；在電視新聞、專題節(jié)目中增加中文字幕或者手語解說。

　　第三十二條　殘疾人在參加文化、體育等有關(guān)部門和殘聯(lián)組織的競賽活動期間，其工資福利待遇由所在工作單位按照在崗標準發(fā)放；沒有工作單位的，由主辦單位給予適當補助。

　　第三十三條　有關(guān)部門應(yīng)當將志愿助殘工作納入各級志愿服務(wù)總體規(guī)劃，建立志愿助殘工作機制，培養(yǎng)助殘志愿者隊伍。

　　第三十四條　各級人民政府便民服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療、交通、郵電、銀行等行業(yè)的公共服務(wù)場所，應(yīng)當設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口或者醒目標識，為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　機場、車站、碼頭、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家A級以上旅游景區(qū)等公共服務(wù)場所應(yīng)當提供專用通道、語音(文字)提示等無障礙服務(wù)。

　　第三十五條　新建、改建和擴建市區(qū)道路和公共設(shè)施時，應(yīng)當執(zhí)行國家無障礙設(shè)計規(guī)范。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，加快城市無障礙建設(shè)、改造；逐步推行小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)無障礙建設(shè)、改造；優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施；并加強對無障礙設(shè)施的日常管理。

　　有條件的城市應(yīng)當開辟無障礙公交線路。公共交通工具和站所應(yīng)當配置無障礙設(shè)備，標明殘疾人專用座椅；公共停車場應(yīng)當設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當對貧困殘疾人家庭住房的無障礙改造給予補貼。

　　第三十六條　各級人民政府對為殘疾人服務(wù)的公益性建設(shè)項目，應(yīng)當在立項、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費等方面給予優(yōu)先和重點扶持；對為殘疾人服務(wù)的社會福利設(shè)施免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)裙檬聵I(yè)單位應(yīng)當為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

　　第三十七條　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門對殘疾人申請司法救助和法律援助的，應(yīng)當優(yōu)先辦理。

第七章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定有處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十九條　國家機關(guān)及其工作人員未依法履行職責，對侵害殘疾人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當受理而不予受理，或者受理后不予辦理，造成嚴重后果的，由相關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，用人單位未繳納或者未足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘聯(lián)提出意見，財政部門責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收5‰的滯納金。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責令改正或者依法處理：

　　(一)用人單位在職工的招考(招聘)等方面歧視殘疾人，拒不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的；

　　(二)用人單位非因法定事由辭退殘疾職工或者單方解除殘疾職工勞動合同的；

　　(三)用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

　　(四)未按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保、社會保險和救助范圍的；

　　(五)新建、改建和擴建市區(qū)道路和公共設(shè)施不符合國家無障礙設(shè)計規(guī)范，或者對無障礙設(shè)施未加強管理的。

第八章　附則

　　第四十二條　殘疾人證是認定殘疾人和殘疾類別、等級以及殘疾人享受相關(guān)優(yōu)惠政策、福利待遇的合法憑證。

　　殘疾人證由殘疾人本人或者其監(jiān)護人申請，其戶籍所在地的州(市)殘聯(lián)審批，縣級殘聯(lián)免費核發(fā)。

　　村(居)民委員會、有關(guān)醫(yī)療鑒定機構(gòu)及殘聯(lián)應(yīng)當為殘疾人辦證提供便利和服務(wù)。

　　第四十三條　本條例自2012年10月1日起施行，1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《云南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》同時廢止。