蘇州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法

　　蘇州市人民政府令第131號(hào)

　　《蘇州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。

　　2013年12月28日

　　蘇州市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)辦法

　　第一條 為了保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護(hù)，適用本辦法。

　　第三條 華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。

　　歸僑是指放棄國(guó)外定居權(quán)回國(guó)定居的原華僑。

　　僑眷是指華僑、歸僑在國(guó)內(nèi)的眷屬。包括華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

　　外籍華人恢復(fù)或者取得中國(guó)國(guó)籍并在中國(guó)定居的，視為歸僑。外籍華人在中國(guó)境內(nèi)的具有中國(guó)國(guó)籍的眷屬視為僑眷。

　　華僑、歸僑和外籍華人身份界定的具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作，建立僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府僑務(wù)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作。

　　有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好華僑、歸僑和僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)明確人員做好本轄區(qū)內(nèi)的華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護(hù)和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

　　第五條 本市各級(jí)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)僑聯(lián))代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)，反映歸僑、僑眷的合理訴求，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第六條 華僑、歸僑、僑眷和僑資企業(yè)依法成立的海外交流協(xié)會(huì)、僑商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照章程開(kāi)展活動(dòng)，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。

　　第七條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府僑務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立僑情信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　各級(jí)政府部門(mén)、僑聯(lián)和涉僑社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行僑資企業(yè)、華僑捐贈(zèng)、涉僑案件、涉僑祖墓等僑情信息的共享，并依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第八條 華僑要求回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府僑務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)。華僑經(jīng)批準(zhǔn)回本市定居的，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理定居手續(xù)。

　　第九條 歸僑和僑眷身份經(jīng)本人申請(qǐng)，由戶(hù)籍所在地縣級(jí)市(區(qū))人民政府僑務(wù)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定并核發(fā)歸僑證或者出具僑眷證明。

　　第十條 華僑在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。

　　第十一條 華僑、歸僑、僑眷參加縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表選舉活動(dòng)，或者參加地方政協(xié)活動(dòng)的，政府僑務(wù)等有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)提供幫助。

　　第十二條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂、調(diào)整相關(guān)規(guī)定，對(duì)生活困難的歸僑、僑眷給予救助救濟(jì)。

　　鼓勵(lì)各類(lèi)慈善組織以及其他單位和個(gè)人對(duì)生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。

　　歸僑持蘇州市歸僑證參觀園林、景區(qū)和寺廟宮觀的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠。

　　第十三條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋所有權(quán)受法律保護(hù)，房屋所有權(quán)人依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把符合住房保障條件的歸僑、僑眷納入保障范圍，并提供住房保障。

　　第十四條 參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其社會(huì)保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、中止、支付和清算等，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

　　具有蘇州市戶(hù)籍，并按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，符合蘇州市社會(huì)醫(yī)療救助條件的歸僑、僑眷，經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定后，享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

　　參加本市職工醫(yī)療保險(xiǎn)的歸僑、僑眷按照規(guī)定享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

　　第十五條 華僑可以依法被錄用或者聘任(用)為國(guó)家工作人員。

　　華僑、歸僑在本市從事專(zhuān)業(yè)工作的，可以參加本市專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格評(píng)定，其在境外的專(zhuān)業(yè)工作年限和成果，可以作為專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格評(píng)定的依據(jù)，國(guó)家、省有特別規(guī)定的除外。

　　第十六條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為歸僑、僑眷提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

　　用人單位聘用華僑或者外籍華人的，應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同后規(guī)定時(shí)間內(nèi)為其申請(qǐng)辦理就業(yè)證。

　　第十七條 市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策，吸引華僑、歸僑、僑眷和外籍華人中的高層次人才來(lái)本市投資、就業(yè)、科研、講學(xué)、交流等，鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人為本市引進(jìn)人才、技術(shù)、管理、服務(wù)、資金和企業(yè)向國(guó)外發(fā)展提供幫助。

　　符合本市人才引進(jìn)政策的華僑、歸僑、僑眷和外籍華人，按照規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　符合本市海外人才居住證申領(lǐng)條件的華僑、外籍華人，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿為其申請(qǐng)辦理。海外人才居住證持有人享有在本市投資創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、專(zhuān)利申請(qǐng)、居留和出入境等權(quán)益。

　　第十八條 鼓勵(lì)和支持華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和著作權(quán)登記等活動(dòng)，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

　　鼓勵(lì)和支持華僑、外籍華人利用其專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在本市投資創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)按照規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　第十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　確因公共利益需要征收華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的房屋和其它不動(dòng)產(chǎn)，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被征收人意見(jiàn)、制定合理補(bǔ)償方案并及時(shí)給予補(bǔ)償。

　　第二十條 因公共利益需要遷移華僑、外籍華人祖墓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知華僑、外籍華人或者其在國(guó)內(nèi)的眷屬，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畠S務(wù)部門(mén)。遷移經(jīng)本省核準(zhǔn)保留的華僑、外籍華人祖墓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)市(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。

　　政府僑務(wù)部門(mén)、僑聯(lián)和涉僑社會(huì)組織可以根據(jù)華僑、外籍華人的需要，對(duì)其祖墓保護(hù)提供協(xié)調(diào)幫助。

　　第二十一條 華僑、歸僑符合計(jì)劃生育規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)市(區(qū))計(jì)生部門(mén)批準(zhǔn)后，可以再生育子女。

　　第二十二條 歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑子女和外籍華人子女報(bào)考高等學(xué)校、中等學(xué)校，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

　　華僑子女在監(jiān)護(hù)人居住地就讀義務(wù)教育學(xué)校的，視同當(dāng)?shù)鼐用褡优蛯W(xué)，享受免費(fèi)義務(wù)教育。

　　第二十三條 歸僑、僑眷依法出境的，所在單位不得損害其合法權(quán)益。

　　離休、退休、退職人員出境定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，按照國(guó)家、地方規(guī)定繼續(xù)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)待遇。

　　第二十四條 華僑、歸僑和僑眷需要赴境外處分財(cái)產(chǎn)或者接受遺產(chǎn)、遺贈(zèng)、贈(zèng)與的，公安、司法、民政、外事等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　第二十五條 歸僑、僑眷職工出境探望配偶、父母的，其假期、工資等待遇按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　本市在職職工探望出境定居子女的，所在單位可以參照職工出境探望父母的規(guī)定給予適當(dāng)假期。

　　第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府僑務(wù)、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織與華僑、外籍華人及其社團(tuán)的文化交流合作。

　　第二十七條 鼓勵(lì)和支持華僑、外籍華人、僑資企業(yè)、涉僑社會(huì)組織依法興辦、捐贈(zèng)公益事業(yè)。民政、教育、衛(wèi)生、僑務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，并依法對(duì)興辦的公益事業(yè)和捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

　　捐贈(zèng)人將其在本市投資經(jīng)營(yíng)所得的合法利潤(rùn)用于捐贈(zèng)公益事業(yè)的，可以按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除。

　　捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣一萬(wàn)元以上的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂捐贈(zèng)協(xié)議后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)卣畠S務(wù)部門(mén)登記。

　　捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目落成或者捐贈(zèng)的款物交付后，由政府僑務(wù)部門(mén)向捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人分別頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。

　　第二十八條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在本市權(quán)益保護(hù)的法律宣傳、咨詢(xún)、投訴受理和糾紛調(diào)解等工作，指導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷和外籍華人處理在本市工作生活中遇到的問(wèn)題。

　　第二十九條 華僑、歸僑、僑眷和外籍華人在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)申訴、控告，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

　　第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使華僑、歸僑、僑眷和外籍華人的合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 定居在本市的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民眷屬合法權(quán)益保護(hù),參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。